六、主要能耗指標(biāo)持續(xù)下降，碳排放量增長有效減少

　　2022年，6000千瓦及以上電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗、全國線損率等主要能耗指標(biāo)持續(xù)下降。燃煤電廠超低排放改造穩(wěn)步推進(jìn)，污染物排放下降明顯，電力行業(yè)碳排放量增長有效減少，碳市場建設(shè)相關(guān)政策體系不斷完善。

　　(一)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗持續(xù)下降

　　據(jù)中電聯(lián)快報(bào)數(shù)據(jù)，2022年全國6000千瓦及以上電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗301.5克/千瓦時(shí)，同比降低0.1克/千瓦時(shí)，較2013年下降了19.5克/千瓦時(shí)。

圖19 2013—2022年供電煤耗和降幅(單位：克/千瓦時(shí))

　　2021年底，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《全國煤電機(jī)組改造升級(jí)實(shí)施方案》指出，按特定要求新建的煤電機(jī)組，除特定需求外，原則上采用超超臨界且供電煤耗低于每千瓦時(shí)270克標(biāo)準(zhǔn)煤的機(jī)組。到2025年，全國火電平均供電煤耗降至每千瓦時(shí)300克標(biāo)準(zhǔn)煤以下。2022年，我國大力推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，改造升級(jí)煤電規(guī)模超過2.2億千瓦，促進(jìn)了煤電的清潔低碳發(fā)展。

　　(二)全國線損率持續(xù)下降，2022年控制在5%以內(nèi)

　　據(jù)中電聯(lián)快報(bào)數(shù)據(jù)，2022年全國線損率4.84%，同比下降0.42個(gè)百分點(diǎn)，保持繼續(xù)下降走勢，較2013年下降了1.84個(gè)百分點(diǎn)。

　　2022年廠用電率尚未見公開數(shù)據(jù)，但從近十年數(shù)據(jù)看，總體呈現(xiàn)下降趨勢。2021年，全國6000千瓦及以上電廠廠用電率4.36%，比上年降低0.29個(gè)百分點(diǎn)。其中，水電0.26%，比上年升高0.01個(gè)百分點(diǎn)，火電5.59%，比上年下降0.39個(gè)百分點(diǎn)。

圖20 2013—2022年全國線損率情況

　　表9 2011—2022年6000千瓦及以上電力行業(yè)能耗情況

　　(三)超低排放改造穩(wěn)步推進(jìn)，污染物排放持續(xù)下降

　　目前，我國火電廠超低排放、大型垃圾焚燒、燃煤煙氣治理技術(shù)裝備達(dá)到世界領(lǐng)先水平，已建成世界上最大的超低排放火電廠群。據(jù)悉，“十三五”以來，得益于技術(shù)的進(jìn)步，我國燃煤電廠超低排放改造了9.5億千瓦。

　　據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，2021年，全國火電煙塵排放總量約為12.3萬噸，同比降低20.7%。單位火電發(fā)電量煙塵排放量約22毫克/千瓦時(shí)，比上年下降約為10毫克/千瓦時(shí)。全國火電二氧化硫排放量約為54.7萬噸，同比降低26.4%。單位火電發(fā)電量二氧化硫排放量為101毫克/千瓦時(shí)，同比降低59毫克/千瓦時(shí)。氮氧化物排放量約為86.2萬噸，同比下降1.4%。單位火電發(fā)電量氮氧化物排放量約為152毫克/千瓦時(shí)，比上年下降約為27毫克/千瓦時(shí)。

　　近十年來，污染物排放下降明顯。煙塵排放總量由2012年的151萬噸下降到2021年的12.3萬噸，單位火電發(fā)電量的煙塵排放量由每千瓦時(shí)0.39克下降到0.022克;二氧化硫排放總量由2012年的883萬噸下降到2021年的54.7萬噸，單位火電發(fā)電量的二氧化硫排放量由每千瓦時(shí)2.26克下降到0.101克;氮氧化物排放總量由2012年的948萬噸下降到2021年的86.2萬噸，單位火電發(fā)電量的氮氧化物排放量由2012年每千瓦時(shí)2.4克下降到2020年的0.152克。

　　表10 2012—2021年電力行業(yè)排放總量情況(單位：萬噸)

　　注：2016年數(shù)據(jù)來源于國家能源局發(fā)布資料，其他數(shù)據(jù)來自中電聯(lián)歷年《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告》。統(tǒng)計(jì)范圍為全國裝機(jī)容量6000千瓦及以上火電廠。

　　表11 2012—2021年單位火電發(fā)電量的排放量(單位：克/千瓦時(shí))

　　注：數(shù)據(jù)來源于中電聯(lián)歷年《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告》。

　　(四)電力行業(yè)碳排放量增長有效減少

　　電力行業(yè)碳排放量增長有效減少。據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)，2021年全國單位火電發(fā)電量二氧化碳排放量約為828克/千瓦時(shí)，比上年降低0.5%，比2005年降低21.0%;單位發(fā)電量二氧化碳排放量約為558克/千瓦時(shí)，比上年降低1.2%，比2005年降低35.0%。2006—2021年，通過發(fā)展非化石能源、降低供電煤耗和線損率等措施，電力行業(yè)累計(jì)減少二氧化碳排放約215.1億噸，有效減緩了電力二氧化碳排放總量的增長。

　　全國碳市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2022年邁入第二個(gè)履約周期，全國碳市場總體運(yùn)行平穩(wěn)，碳價(jià)較2021年有所上漲。全年共運(yùn)行50周(242個(gè)交易日)，碳排放配額年度成交量5088.95萬噸，年度成交額28.14億元，成交均價(jià)為45.61元/噸。截至2022年12月31日，全國碳市場碳排放配額(CEA)累計(jì)成交量2.30億噸，累計(jì)成交額104.75億元，每日收盤價(jià)在55～62元/噸之間波動(dòng)。

　　2022年，國家相關(guān)部門出臺(tái)系列政策，推進(jìn)完善碳市場建設(shè)。4月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》中提出建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場以及培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場。6月，生態(tài)環(huán)境部等17部門聯(lián)合印發(fā)《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，生態(tài)環(huán)境部等7部門印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》。8月，科技部等9部門印發(fā)《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案(2022-2030年)》，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計(jì)局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系實(shí)施方案》。10月，國家能源局印發(fā)《能源碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)計(jì)劃》，市場監(jiān)管總局等9部門聯(lián)合印發(fā)《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》。黨的二十大報(bào)告中提及“完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，健全碳排放權(quán)市場交易制度”。12月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南 發(fā)電設(shè)施》《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南 發(fā)電設(shè)施》。