日前，內蒙古明確允許非化工園區建設太陽能、風能等可再生能源電解水制氫項目和制氫加氫站，且無需取得危險化學品安全生產需求。此前，吉林、河北、山東、廣東等省份就已對非化工園區制氫提出試行辦法，允許在化工園區外建設綠氫生產項目和制氫加氫一體站。

　　2月26日，內蒙古自治區能源局、應急管理廳、工信廳聯合發布《關于加快推進氫能產業發展的通知》，明確允許非化工園區建設太陽能、風能等可再生能源電解水制氫項目和制氫加氫站，且無需取得危險化學品安全生產需求。

　　此前，吉林、河北、山東、廣東等省份就已對非化工園區制氫提出試行辦法，允許在化工園區外建設綠氫生產項目和制氫加氫一體站。不同于上述地方在文件上的“暫行辦法”“試行”“征求意見稿”等表述，內蒙古此份文件一步到位，直接在推動氫能“出化工園區”方面給出更堅定的支持。

　　這股政策春風極大提振了氫能產業發展信心，引得行業人士頻頻點贊。多位業內人士表示，內蒙古作為化工園區外制氫、建設加氫站的堅定落實者，將以降低綠氫成本為抓手，推動當地綠氫項目建設，為全國綠氫產業發展提供參照。

　　首個省級地區放開限制

　　“內蒙古發布的這項通知影響非常大，將極大改變氫能產業。”涌鏵投資合伙人張帥在接受《中國能源報》記者采訪時指出，“這是歷史性的政策時刻。”

　　長期以來，我國將氫列為危化品范疇，在化工園區制氫的限制在一定程度上阻礙了氫能產業發展，也讓企業在產業探索過程中遇到了不小的壓力和阻力。比如，如果光伏電站旁沒有化工園區，想利用光伏的綠電制氫，就不得不在就近的化工園區建設制氫站，而光伏電站和化工園區之間可能相隔幾十公里，增加額外投資成本。

　　呼吁政策松綁的聲音也由來已久。重塑斑斕氫能項目負責人沈烔在接受《中國能源報》記者采訪時呼吁，需要在全國范圍內完全放開在非化工園區制氫的限制。他更是預測，今年或將有更多省份出臺放開非化工園區制氫的新政策。

　　張帥認為，內蒙古此次出臺政策，正是近些年行業人士一直呼吁的結果。

　　近日，氫能行業還迎來了另一條好消息——山東省交通運輸廳、山東省發改委、山東省科學技術廳聯合下發通知稱，自3月1日起，對行駛該省高速公路安裝ETC套裝設備的氫能車輛暫免收取高速公路通行費。政策試行期2年，到期后依據執行情況適時調整。該政策在氫能圈也掀起了不小波瀾。“這兩件事都對氫能產業發展具有里程碑式意義。”張帥強調。

　　降低下游綠氫成本

　　據悉，制氫項目作為化工項目或氫氣作為危化品，在現有政策下，都需要進入化工園區發展(一些小型且作為其他行業生產裝置配套建設的項目除外)，且必須取得危化品生產許可證。

　　值得注意的是，我國化工園區分布并不均勻，極大程度限制了電解水制氫原本的“綠電+綠氫”靈活耦合的場景。尤其是在氫源不足的地區，由于本地缺乏氫氣供應能力，再加上氫氣供應端的制取、提純、運輸等因素，就會導致氫氣價格偏高，較難支撐氫能產業規模化發展的需求。

　　內蒙古擁有正式放開非化工園區制氫的底氣。內蒙古有大量煤炭和化工企業，年氫氣需求量約為700萬噸，煤化工綠氫替代空間廣泛。據統計，全國已公開綠氫規模約為489萬噸/年，對應電解槽需求近86GW，而內蒙古地區目前共有綠氫項目91個，對應綠氫產能229萬噸/年，占全國綠氫產能規模的47%。

　　國泰君安研究報告指出，綠氫主要因氫氣成本較高限制了應用。其成本結構中，制氫端約30元，儲運端約10元。這也就意味著，非化工園區新建制氫加氫一體站利用低谷電價制氫，將大幅降低用氫成本，以0.25元度電成本計算，制氫成本達到15元/kg，基本接近灰氫成本上限。

　　張帥告訴記者，放開非化工園區制氫限制，使得制氫加氫整個產業鏈在商業模式上會變得很順暢。在一個地方直接做制氫加氫，將減少額外的輸配電建設和運輸成本，使得氫氣成本大幅下降。對于內蒙古這樣具備豐富風光資源的地方來說，影響更大，有助于打通氫能全產業鏈的商業模式。

　　記者了解到，目前內蒙古“風光”上網，尤其是光伏上網，已經存在比較大的限制，必須就地消納，采用靈活的部署方式可以極大降低下游氫氣的成本。

　　政策護航實現商業化

　　《氫能產業發展中長期規劃(2021—2035年)》明確了氫的能源屬性及戰略定位，發展氫能產業被提高至國家能源戰略高度。近年來，國家及各省市層面陸續出臺了一系列氫能產業支持政策，有關企業也落地了一批重點項目，開展關鍵領域技術攻關，國內氫能產業鏈建設日趨完善。

　　張帥告訴記者，這幾年，外面的人只看到燃料電池汽車保有量沒怎么增加，實際上政策體系和產業鏈都在持續不斷地完善。

　　如今，各地不斷松綁，逐步打破氫能發展桎梏。行業人士指出，可以預見，逐步放開非化工園區制氫將成為未來氫能產業發展的趨勢，并有望形成更加統一和靈活的氫能產業發展政策體系。

　　記者了解到，在政策方面，將氫作為危化品管理涉及到投資、土地、審批等環節的門檻很高，而且其生產、利用場地有較為嚴格的限制，審批手續十分繁雜。如今，簡化審批流程成為行業人士期盼的下一項紅利。

　　在張帥看來，目前政策層面對氫能產業的支持，終極目標是要推動其具備商業化價值，最終不依賴補貼，或者說是要實現綠氫平價。

　　不久前，中國科學院院士歐陽明高公開表示，氫能發展備受關注。預計到2030年，中國綠氫產量將達到500萬噸—1000萬噸，與歐盟規劃目標相當。他認為，綠氫大規模發展的可行性得益于綠電價格的下降，去年各地綠電谷價普遍降至0.15元/千瓦時，這使得綠氫生產成本與煤制灰氫相當，標志經濟性拐點的到來。

　　文丨中國能源報 記者 趙瓊