2月29日，一場事關榆林乃至陜西未來發展的重磅會議——榆林能源革命創新示范區創建部署會，在榆林召開。

　　陜西省委書記趙一德、中國科學院院長侯建國講話。陜西省長趙剛主持，國家能源局副局長萬勁松、國家能源集團總經理余兵講話，中國科學院大連化學物理研究所黨委書記金玉奇介紹有關情況。

▲榆神工業區。圖/受訪者供圖

　　趙一德指出，要把示范區創建作為一項戰略工程、賦能工程、標桿工程來抓，系統推進煤、油、氣、可再生能源等多能融合發展，著力提高煤炭清潔高效利用水平和新能源規?；瘧盟剑谕苿幽茉淳G色低碳轉型上加快形成一批標志性成果，為構建新型能源體系貢獻更大力量。

　　而在2月21日，榆林市召開第五屆人民代表大會第四次會議。會議明確提出今年經濟社會發展的主要預期目標，其中，地區生產總值增長5.5%左右，規上工業增加值增長5.5%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長5.5%和6.5%左右。

　　這兩場重要會議提出了多個發展目標，但其背后都有一個重要背景和底層邏輯，那就是榆林的能源綠色低碳轉型。

　　榆林高質量發展的“能源成色”

　　前不久，榆林公布了2023年度經濟成績單。

　　2023年，榆林實現地區生產總值7091.44億元，首次邁入七千億大關。對于中西部非省會城市，這是一個了不起的成績。

　　榆林的經濟，“工業味”成色十足。2023年，榆林全年完成規上工業總產值8441億元，工業增加值增長5%，與全省持平，工業增加值總量占全省40%以上，連續17年穩居全省第一，為穩定全省工業大盤發揮了“壓艙石”作用。

　　值得一提的是，過去一年，榆林經開區和榆能集團取得不俗成績和重大突破。其中，榆林經開區工業總產值突破1000億元，榆能集團達成固定資產總額和經營收入“雙千億”目標。這一成績也表明，榆林全市能化項目園區化承載戰略成效初顯，能源轉型穩步推進，大型國有企業核心競爭力充分展現。

　　這也說明，榆林經濟高質量發展，“能源”是關鍵底座。

　　實際上，作為一座典型的能源型城市，能源行業的轉型發展對榆林而言可謂舉足輕重。

　　十余年來，榆林經濟發展水平與能源行業特別是煤炭行業密切正相關，能源和煤炭增加值的增速直接影響著GDP增速。

　　榆林礦產資源稟賦得天獨厚，煤油氣鹽儲量豐富，能源類產品富集。

　　1998年，榆林被批準為國家級能源化工基地。近些年來，以煤炭行業為首的能源化工工業成為榆林工業經濟的主引擎。其中，以能源為主的五大支柱行業總產值占到全部工業產值的90%左右。

　　可以說，對榆林而言，能源穩，則工業穩;工業穩，則經濟穩。

　　然而，和所有能源型城市的發展一樣，榆林的經濟發展并非高枕無憂。

　　近年來，國內外經濟形勢紛繁復雜，能源產品產量漸趨“天花板”，出現化工產品市場需求不足、企業經營困難等諸多發展難題。榆林也面臨嚴峻考驗和現實挑戰。

　　對此，日前，榆林市發改委相關負責人在接受新京智庫采訪時坦言，榆林“既面臨著穩定經濟增長和提高發展質效的雙重壓力，又面臨著實現雙碳目標和服務國家能源安全戰略的雙重使命;既面臨著外部競爭加劇和內生活力不足的雙重挑戰，又面臨著生產要素集聚不足和生態環保約束收緊的雙重制約”。

　　在此關鍵時期，推動能源綠色低碳轉型，成為榆林經濟由高速增長轉向高質量發展的“撒手锏”。

▲榆林中科潔凈能源創新研究院。圖/受訪者供圖

　　能源革命創新的“榆林樣本”

　　“我們要順勢而為、乘勢而上，以更大力度推動我國新能源高質量發展，為中國式現代化建設提供安全可靠的能源保障，為共建清潔美麗的世界作出更大貢獻。”

　　2月29日下午，中共中央政治局就新能源技術與我國的能源安全進行第十二次集體學習。這是開年以來中央政治局的第二次集體學習，內容聚焦新能源高質量發展，釋放出我國加快能源結構轉型的積極信號。能源的飯碗必須端在自己手里。

　　基于“富煤、貧油、少氣”的能源資源稟賦，我國能源發展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉型任務艱巨等一系列挑戰。

　　能源重鎮榆林的轉型發展，背后正是中國“雙碳”目標和國家能源安全的大背景。

　　榆林，地處陜北，東臨黃河，與山西相望，西連寧夏、甘肅，是國家能源安全保障基地。

　　2023年，榆林市原煤、原油、天然氣產量分別占全國總產量的13%、5.2%、10%。發電1596億千瓦時，向河北、山東及關中地區外輸電量占到55.5%。

　　正處于高質量發展攻堅期、轉型發展關鍵期的榆林，如何在服務國家能源安全新戰略、推動我國新能源高質量發展上走在前列?這是一個有全局意義上的重要課題。

　　榆林正在用行動給出答案。

　　2019年12月，陜西省人民政府與中國科學院啟動戰略合作，共創能源革命創新示范區。通過變革性關鍵技術突破與示范，加快促進科技成果示范和轉化，實現各類能源的清潔融合利用，構建多能融合的清潔低碳、安全高效的能源體系，為國家能源發展戰略提供重要支撐。

　　隨后，榆林全速推進以榆林中科潔凈能源創新研究院為龍頭的科研創新基地、以榆橫綜合中試及示范基地為核心的產業化示范基地、以中國科學院大學榆林科教融合基地為基礎的科教融合基地的“三基地”建設。

　　其中，總投資近10億元的榆林中科潔凈能源創新研究院已于2022年8月建成投運，目前已全面投入運行。11個科研團隊已經在此搭建起科研實驗室或工程技術中心，開展了22項高水平技術攻關，面容量世界領先的100kwh級的鋅溴液流電池儲能系統成功并網運行、國內規模最大的2兆瓦級PEM電解制氫檢測平臺建成。

▲華秦氫能產業園一期。圖/受訪者供圖

　　同時，榆橫綜合中試及示范基地也于2022年8月獲批陜西省中試基地，3萬平方米標準化廠房及公輔配套項目即將建成投運，總投資16.23億元的7個中試項目和3個產業化項目落地。

　　此前，國科大能源學院榆林科教融合基地已于2020年9月掛牌招生，已累計聯合培養研究生88名、本科生449名，將為示范區建設源源不斷輸送高水平創新人才。

　　智能礦山，精細化工，風、光、儲、氫等多能融合發展……近年來，隨著一大批現代能源化工項目落地榆林，榆林的能源產業轉型升級有聲有色，可圈可點。

　　2023年10月，國家發改委、國家能源局批復原則同意陜西榆林開展能源革命創新示范創建相關工作，榆林能源轉型邁上新的臺階。

　　榆林市發改委相關負責人對新京報新京智庫表示，“歷時五年示范區成功獲得國家層面批復，對榆林來說，這是具有里程碑意義的標志性事件。五年來，在國家有關部委的鼎力支持和省委、省政府的高位推動下，我們舉全市之力推進示范區創建工作，鋪開了一系列打基礎、利長遠的重點工程和重大項目。”

　　的確，榆林能源革命創新示范區的創建，不但對榆林的經濟社會發展意義重大，從更大的層面來講，還是保障新時期能源安全、推進能源綠色低碳轉型的重大舉措，是加快規劃建設新型能源體系、促進能源行業高質量發展的“樣本”。

▲榆林市數智催化技術重點實驗室。圖/受訪者供圖

　　創新創造：榆林綠色低碳轉型的主動力

　　創新，是產業轉型升級的關鍵。

　　加快能源結構轉型，推動新能源高質量發展，需要抓住一個重點——聚焦能源關鍵領域和重大需求，加強關鍵核心技術聯合攻關，把能源技術及其關聯產業培育成新增長點，促進新質生產力發展。

　　在榆林的能源綠色低碳轉型歷史進程中，創新，無疑是重要的關鍵詞。

　　2024年榆林市兩會上，榆林市市長張勝利作政府工作報告提出，堅持把創新創造作為做好政府工作和推進榆林高質量發展的第一動力。

　　創新創造，正是榆林能源綠色低碳轉型的核心邏輯。

　　榆林市發改委相關負責人在接受新京智庫采訪時表示，榆林將“久久為功推動綠色低碳轉型發展”。具體措施包括，堅定推進產業結構、能源結構、交通運輸結構優化調整，先立后破、通盤謀劃，全面推進煤炭清潔高效利用，全力推進“公轉鐵”，走綠色低碳高質量發展的新路子。

　　榆林市發改委相關負責人還表示，將堅決打好減碳降耗攻堅戰，以建設碳達峰試點城市為契機，培育發展文旅朝陽產業，加快新能源、新油氣、新煤礦“五新”項目建設，做大綠色GDP，持續降低碳排放強度，實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。

　　據悉，今年，榆林能源革命創新示范區將全面啟動，“五新”項目的推進將是“重頭戲”，將圍繞新煤礦、新油氣、新能源、新煤電、新化工等5類159個項目，做好綠色低碳轉型的“新”文章。同時，通過推進一批含綠量、含金量的精細化工項目，推動能化產業再突破，打造綠色低碳高端能化產業集群。

　　從傳統“煤城”的“黑色”，邁向低碳轉型的“綠色”，在一次次創新里，在一個個項目中，榆林的城市主基調發生著積極的變化。

　　走過不平凡的五年，邁向值得期待的未來，榆林這一西部能源重鎮的高質量發展和可持續發展，正在打開新的想象空間。

　　撰稿/新京智庫首席研究員 柯銳