自去年10月歐盟委員會發起針對中國產電動汽車的反補貼調查以來，即使遭到業界諸多反對與質疑，歐盟仍做出了“損人不利己”的決定。

　　當地時間10月29日，歐盟委員會發布對華電動汽車反補貼調查終裁方案(終版)文件，宣布在原有10%稅率的基礎上，對自華進口的電動汽車加征17%—35.3%的反補貼稅，為期五年。

　　根據終裁方案內容，比亞迪、吉利、上汽集團3家中國電動汽車抽樣企業最終反補貼稅率分別為17.0%、18.8%、35.3%，其他合作企業平均稅率為20.7%，不合作企業稅率為35.3%。特斯拉將被征收7.8%的稅率。

　　這意味著，自去年10月歐盟委員會發起針對中國產電動汽車的反補貼調查以來，即使遭到業界諸多反對與質疑，歐盟仍做出了“損人不利己”的決定。

　　“不認同、不接受”

　　10月30日一早，中國商務部新聞發言人表示，中方多次指出，歐盟對華電動汽車反補貼調查存在諸多不合理、不合規之處，是以“公平競爭”為名行“不公平競爭”之實的保護主義做法。中方對裁決結果不認同、不接受，已就此在世貿組織爭端解決機制下提出訴訟。中方將繼續采取一切必要措施堅決維護中國企業的合法權益。

　　同日，中國外交部發言人林劍在外交部例行記者會上表示，在沒有業界申請的情況下，歐盟機構執意對中國的電動汽車進行反補貼調查并加征高額關稅，是典型的貿易保護主義行為，將損害中歐產業鏈供應鏈合作，損害歐洲消費者利益，損害歐盟綠色轉型和全球應對氣候變化的努力。

　　“這一終裁結果不客觀，對中國汽車企業極其不公平。”中國汽車工業協會直言，此次反補貼調查是一起典型的披著合規外衣的貿易保護主義行為。加征關稅不僅違背自由貿易公平競爭的基本原則，也不利于中歐汽車產業合作和綠色低碳轉型。

　　中國機電產品進出口商會稱，歐盟委員會并未在終裁公告中糾正之前的諸多錯誤認定，除程序上嚴重缺乏透明度外，并未從根本上解決背離規則和以往實踐進行抽樣帶來的底層代表性問題，也未對歐盟產業損害指標進行客觀分析，因果關系依然存在錯誤認定。歐盟委員會對本案作出的不公正不合理不客觀的認定，嚴重違反了世貿組織和歐盟反補貼相關規則。

　　被加征反補貼稅率最高的上汽集團直指，此次歐盟委員會反補貼調查涉及商業敏感信息，對于補貼的認定存在錯誤，并忽略了上汽提交的部分關鍵信息和抗辯意見，虛增了多個項目的補貼率。“對于歐盟委員會的終裁認定，上汽深表遺憾，擬采取必要法律措施，將本案起訴至歐盟法院，維護自身合法權益。”

　　“是全球自由貿易的倒退”

　　歐盟委員會于2023年10月4日對進口自中國的電動汽車發起反補貼調查后，今年7月4日對中國電動汽車開征臨時反補貼稅，8月20日發布中國電動汽車反補貼調查終裁草案。

　　中國機電產品進出口商會表示，在12家電動汽車企業授權下，中國機電產品進出口商會于8月24日代表企業向歐盟委員會提交價格承諾方案。自9月20日起的20余天中，中歐技術團隊在布魯塞爾進行了8輪密集磋商，取得了重要進展，但歐方始終未積極回應涉及中歐業界的核心關切問題，雙方還存在重大分歧。

　　而就加征稅率看，歐盟也僅作出微小讓步，從今年6月預披露的17.4%—38.1%加征稅率逐步調整為終裁方案中的17%—35.3%。

　　事實上，歐洲多方強烈反對歐盟對華電動汽車加征關稅，認為此舉不利于提升歐洲車企競爭力，也無助于歐盟綠色轉型目標，呼吁繼續與中國磋商。

　　當地時間10月29日，德國汽車工業協會主席希爾德加德·穆勒發表聲明稱，歐盟對自中國進口電動汽車加征關稅是全球自由貿易的倒退，對歐洲的繁榮、就業以及經濟增長都帶來負面影響。此舉可能會加劇貿易沖突風險，并最終損害整個行業。

　　10月4日，歐盟成員國就歐盟對華電動汽車反補貼調查終裁進行投票。德國總理朔爾茨在投票前表示，德國反對歐盟對華電動汽車加征關稅。匈牙利總理歐爾班同樣表示，匈牙利反對歐盟加征關稅的舉措，這將損害歐盟自身競爭力。

　　此次投票中，德國、匈牙利等5國投出反對票，12國棄權，但10國支持加征關稅，歐盟最終通過對華電動汽車加征關稅案。

　　“通過對話磋商解決貿易爭端”

　　在業內人士看來，歐盟此舉將適得其反，企圖通過貿易限制的方式向中國電動汽車企業施壓、試圖維護本土汽車產業，這無助于解決自身競爭力不足的問題，在未形成完整成熟的電動汽車產業鏈時還會推高歐洲消費者購車成本，未來進一步拖累全球電動汽車普及。

　　事實上，中國新能源汽車產銷連續9年位居世界第一，中國新能源汽車產業的跨越式發展，為全球消費者提供了高質量、高性價比產品。有業內人士直言，目前歐盟在面對電動汽車產業競爭問題時，更應該關注技術創新、提升產業鏈水平等方面，而不是實行貿易保護主義。

　　希爾德加德·穆勒呼吁，各方應繼續保持談判的開放性，通過世界貿易組織框架下的對話，努力尋求消除額外關稅的解決方案。

　　中國商務部新聞發言人10月30日表示，中方始終主張通過對話磋商解決貿易爭端，也一直在為此做出最大努力。目前，雙方技術團隊正在進行新一階段磋商，希望歐方以建設性態度與中方共同推進，按照“務實、平衡”的原則，相互照顧核心關切，盡快達成雙方均可接受的解決方案，避免貿易摩擦升級。

　　林劍表示，對話合作是中歐關系的主基調，互利共贏是中歐經貿合作的本質。在相互尊重的基礎上，通過對話協商妥處經貿摩擦符合中歐共同利益，也是雙方企業和民眾的普遍期待。希望歐方以建設性態度與中方繼續推進磋商，展現誠意和靈活性，尋求解決方案，避免貿易摩擦擴大升級。

　　文丨中國能源報記者 楊梓