在中國汽車業協會五月十一日舉行的新聞發布會上，許海東表示，中國汽車業協會副總工程師、產業研究部部長，有關部門正在制定新能源汽車進城的具體政策。

　　與前三年的新能源汽車下鄉政策是由工信部等部門來發布，而具體的行動則是由中汽協等行業機構來牽頭進行的，而這一次，新能源汽車下鄉政策被提升到了國家戰略的高度。

　　5月5日，國務院常務會議(“國常會”)通過了《關于加快發展先進制造業集群的意見》，其中明確指出，要加快推進充電基礎設施建設，為“新能源汽車進城”、“鄉村振興”等工作提供有力支撐。

　　從國內新能源汽車的發展階段來看，由于新能源汽車在一二線市場已經趨于飽和，因此，向三四五線城市市場尋求新的增量是一種必然的方式。許海東認為，“新能源汽車下鄉”的范圍很廣，并不局限于農村地區，有些二線城市也有可能。

　　國常會上指出，在農村地區，新能源汽車的市場有著巨大的發展前景。在此過程中，加快對充電基礎設施的建設，不僅對推動新能源汽車的購買使用、釋放農村消費潛力有幫助，還對發展鄉村旅游等新業態有很大幫助，為鄉村振興注入了新的動力。會議著重指出，要針對新能源汽車下鄉的主要瓶頸問題，對充電基礎設施進行適當超前的建設，并對充電基礎設施的建設、運營和維護模式進行創新，保證“有人建、有人管、可持續”。

　　實際上，在過去三年新能源汽車下鄉的進程中，出現了一系列“卡脖子”問題，而充電設施的短缺是制約低線新能源汽車迅速發展的一個重要原因。除此之外，維修保養不方便，層次不夠，還有車型種類的選擇較少等問題。

　　新能源進城大有可為

　　近年來，有關部門積極推動“新能源汽車”向農村轉移。工業和信息化部、農業農村部、商務部、國家能源局在2020-2022年期間，共同推動了新能源汽車下鄉。根據中汽協的數據，在過去的三年時間里，一共發布了六批共計近200款的新能源汽車下鄉車型，其中，新能源汽車下鄉車型的銷量分別達到了39.7萬輛、106.8萬輛和265.98萬輛，三年時間里，新能源汽車下鄉車型的銷量累計超過了410萬輛。

　　雖然今年新能源汽車增長速度有所減緩，但有關新能源汽車下鄉的政策仍在繼續。在四月十九日，國家發展改革委就明確表示，將鼓勵各大車企積極研發更適合農村和城市的新車。在4月28日召開的中共中央政治局會議上，提出了要鞏固和拓展新能源汽車的發展優勢，要加快充電樁、儲能等設施的建設，以及與之相適應的電網的改造。

　　同時，各地城市也將于2023年出臺新的政策，推動新能源汽車下鄉。比如，無錫近日出臺了《無錫市2023年度促進新能源汽車推廣消費的若干政策措施》。陜西將在全國范圍內組織新能源汽車生產企業開展“網上促銷”、“網上買車”、“網上買車”等多種形式。

　　近年來，中國的新能源汽車市場得到了迅速的發展。數字表明，三年前，也就是2019年，全國只有一百二十六萬輛新能源車。到2022年，全國新能源汽車的總銷售將達到688.7萬輛.也就是說，三年之內，中國的新能源車的銷售翻了四番。

　　但是，從新能源汽車的市場結構來看，當前的銷售主要集中在一線、二線城市，農村地區的消費者對于新能源汽車的認識和接受程度比較低。相對來說，農村市場是一片藍海，具有很大的發展潛力。中國乘用車市場信息聯誼會秘書長崔東樹說：“現在，新能源汽車在大中城市的普及程度很高，在大中城市的銷售份額也很高，這是一個重要的消費增長機遇，但是，推動中小城市的新能源汽車發展，也是一個必然的趨勢。”

　　按照國家統計局的統計數字，中國有五億五千萬人，三億二千萬人，而農村則有五億一千萬人。可以這么說，農村人口的比重超過了60%，在我國的經濟發展中占據著舉足輕重的地位，同時也是開發新能源汽車需求的重點。

　　崔東樹還表示，新能源汽車和傳統的汽油汽車有著很大的不同，現在的純電動汽車，在小城市和縣城的普及率還不高，但在農村的普及率卻很高，因此，從縣鄉的角度來看，新能源汽車還有很大的發展空間。

　　崔東樹說道：“在未來，我們將會看到一個巨大的市場機遇，那就是促進農村地區的消費，讓農村地區的新能源汽車在農村地區的廣泛應用。”

　　據“中國電動車百人會”公布的一份報告顯示，在2030年前，每千人擁有一輛小轎車，在中國鄉村的總數將超過7千萬輛。將來，如果能夠解決農村地區的機動化交通問題，將能夠拉動5萬億元的汽車產業。

　　優先發展充電基礎設施

　　在前幾輪新能源汽車進城的進程中，存在著一定的限制。而與之相適應的新能源汽車充電設施的缺乏，已成為制約其在二線城市發展的最大“攔路虎”。

　　當前，盡管我國城市充電基礎設施建設取得了很大的進展，但是車樁比例仍然偏低。根據中國充電業聯合會公布的數據，到2022年，我國充電樁與車輛的增加率為1:2.7，與國際上1:1的目標相比，還有很大的差距。特別是在經濟欠發達地區，部分農村的區、縣、鄉、鎮，充電樁的普及程度遠遠不夠，這給低線城市的新能源汽車發展帶來了一定的阻礙。

　　鄉鎮和低線城市的充電基礎設施嚴重缺乏，主要是因為相應區域的新能源汽車市場太小，利用率太低，利潤太少，充電樁企業在這些區域建設充電樁的驅動力不強。在這樣的背景下，新能源汽車在二線市場的銷量偏低，與其充電設施的匱乏，構成了一個“惡性循環”。

　　4月27日，董萬成在一次記者招待會上說，要加快縣城和農村地區的充電基礎設施建設，重點加強縣城和鄉鎮地區的公共充電設施的布局，加強對縣城和農村地區的充電網絡的建設和運營，為新能源汽車的推廣和普及提供更好的服務。

　　在新能源汽車高速發展的背景下，面對未來廣闊的低線市場，充電樁公司的布局熱情或將逐漸高漲。西部證券認為，到2025年，我國充電產業將突破700億元大關。

　　當前，已經有一些充電樁運營企業開始對充電樁鄉鎮下沉市場進行布局。比如深圳快立公司，就可以根據農村地區的新能源汽車使用情況，推出一種“共享充電樁”的模式，這種模式可以把充電樁設置在自家的房子前，讓用戶在自家的房子前進行充電，也可以在空閑的時候，和別人分享自己的充電樁。未來，可能會有一些新的充電站運營模式被釋放出來。

　　崔東樹表示，普通農戶的房屋及房頂面積較大，而這部分區域是做太陽能發電的好地方，用來做電動汽車充電也有很好的發展前景。

　　除了充電樁短缺之外，新能源汽車下鄉還存在著一些問題，比如，售后維護能力跟不上，而且，適用于農村地區的新能源產品很少，價格也很貴。在這次國常會上，提出了要引導企業下沉銷售服務網絡，并鼓勵高職院校在農村地區對維保技術人員進行培訓，以滿足日益增長的新能源汽車維修保養需求。此外，要對支持新能源汽車購買使用的政策進行進一步優化，鼓勵企業增加新能源汽車的供給，并強化安全監管，推動農村新能源汽車市場的健康發展。

　　星星充電聯合創始人，萬幫數字能源公司的副總裁鄭雋一在一次采訪中說，如果新能源汽車想要在低線市場發展，那么第一個要考慮的問題就是，如何讓電動車在農村地區有更大的發展空間，因為農村地區的消費能力是有限的，所以大部分人第一個想到的就是消費能力，而不是充電。

　　目前，不少汽車廠商都在面向低端市場推出了小型電動汽車。除了五菱宏光 mini EV，還有長安的奔奔 EV，奇瑞的小螞蟻，五菱繽果，比亞迪的海豹也都加入了這條賽道。借著這股“東風”，新能源汽車在二線市場的銷量或將進入一個高速增長的時期。（經濟觀察網 周菊）