“實現碳達峰、碳中和目標是一場硬仗，低碳轉型任務緊迫，而且是一場全球范圍內新技術和新市場的'激烈賽跑'。我國要防止成為低碳能源技術的跟隨者和引進方，要力爭成為技術和新型市場的引領國。” 國家氣候變化專家委員會委員周大地4月14日在中國核能可持續發展論壇上表示。

周大地表示，零碳能源系統仍有諸多不確定性，我國必須統一思想、盡快行動，回歸問題導向，調整電力體制的改革方向。

早在2015年巴黎舉行的全球氣候變化大會上，聯合國成員國間就達成了在本世紀后半葉實現全球碳中和的共識。去年9月，我國提出了碳達峰、碳中和目標。

周大地指出，全球低碳轉型大潮已經形成。“歐盟全面通過2050年前實現碳中和的目標，2030年碳排放總量較1990年下降55%；美國今年重回巴黎協定，并提出2050年前實現碳中和，2035年前電力零碳化的目標；日韓等國也相繼提出2050年前實現碳中和的目標。”

他表示，當前世界能源市場處于關鍵“換檔期”，傳統能源供應和消費技術基本上由發達國家主導，絕大多數發展中國家是能源開發、生產和消費技術引進國，缺乏獨立的能源技術創新和研發能力。

周大地坦言，未來“風光水”等可再生能源將直接轉化為一次電力，所有工業、民用供熱系統也需要重新考慮用能方式，熱電聯供等傳統節能技術需要再調整。“低碳轉型決定了未來世界的能源技術，市場將上演一場非常激烈的比拼。” 

為實現碳達峰、碳中和目標，我國“十四五”規劃不斷細化實現“雙控”目標的具體內容，并提出階段性目標。

“'十四五'期間，我國煤炭總量顯著下降，石油消費將率先達峰。天然氣將于2030年前達峰，電力系統將在2040-2045年之間實現零碳化，2050年左右化石能源全部退出市場。” 周大地介紹。

他表示，本世紀中葉，我國核電、水電將得到充分開發；風電從目前2億多千瓦發展到20億千瓦以上；太陽能發電至少20億千瓦裝機，甚至達到30億千萬以上。同時，生物質能源將成為重要的零碳燃料，現代技術將實現充分利用，各種儲能技術都有巨大發展空間，電解制氫或核能高溫制氫將成為氫能基本生產方法。

前景美好，路徑明確，但零碳能源系統的結構仍有諸多不確定性。周大地提出一連串疑問：化石能源是否需要并通過CCS（碳捕捉和封存）大量保留？工業生產過程能否實現高度電氣化？建筑物采暖系統能否完全實現電氣化？電力系統的零碳化目標如何實現？儲能技術路線怎么選擇？核能利用的必要性和經濟性如何平衡？

周大地認為，既定目標下的最小成本法則，即花最少的錢辦最好的事，能源結構和過渡路徑怎么選擇，經濟性將起決定性作用。“預計光伏發電、風電、儲能等成本會有明顯下降，規模上限將大大提高，為其轉化為熱、液體燃料、合成材料等二次能源提供巨大可能。核電必須在足夠的安全性和成本控制之間進行科學合理選擇，在低碳轉型過程中尋求發展空間。”

電力系統是未來低碳能源系統的核心系統，終端用能將高度電氣化。“未來，一次能源以一次電力為主，二次能源主要依靠電力制氫等合成燃料為主，電力資源以分布式為主，交通和建筑用電與分布式能源高度集成，因此電力穩定安全運行是個挑戰。”周大地說。

周大地指出，能源清潔低碳、安全高效轉型并非易事，擴張型保供發展模式及其形成的傳統觀念仍然根深蒂固，如何通過深化改革和政府管理加強完善解決這些矛盾，是能源領域深化改革的重要挑戰。

“'十四五'是我國實現碳達峰、碳中和目標的關鍵窗口期，深化電力體制改革是構建以新能源為主體的新型電力系統的需要。”周大地指出，“為達成上述目標，要控制化石能源總量，著力提高利用效能，實施可再生能源替代行動。電力發展的總體規劃、電價體系改革、低碳電力體系建設的大量技術和理論問題，都需要通過電力體制改革來推動。”