“供需偏緊”“價格暴漲”“智能化發展”……一系列意料之外和預期之中的關鍵詞，交織出我國煤炭行業不平凡的2021年。

去年四季度以來，在黨中央統籌全局、科學決策，果斷部署一系列正確有效的措施下，各主要產煤省層層落實煤炭保供工作，煤炭生產企業精心組織，保質保量完成了煤炭保供任務。

據國家統計局最新公布數據顯示，2021年，全國煤炭產量40.7億噸，比上年增長4.7%；12月生產原煤3.8億噸，同比增長7.2%。國家發展改革委相關負責人表示：“目前國內煤炭供應完全有能力保障合理用煤需求。”

多措發力 保供成效顯著

2021年3月，受極端天氣、水電發電量不理想及全球經濟復蘇好于預期等因素影響，國內煤炭需求強勁，煤價開啟上漲模式。自3月初CECI沿海指數報收于584元/噸全年低點后，煤價一路波動上行，9月突破千元大關，10月甚至漲至每噸2000元以上。煤炭價格居高不下，煤電企業燃料成本大幅上漲，但難以有效向外疏導，企業虧損嚴重，導致部分地區出現“有序用電”現象。

黨中央、國務院對此高度重視，對能源保供再要求再部署。去年四季度以來，國家發展改革委、國家能源局會同有關部門深入產地、港口調研，重點督導有關省區和企業煤炭增產增供政策落實情況，核增和釋放先進產能現狀，有關項目建設投產手續辦理進度，發電供熱用煤中長期合同是否全覆蓋，中長期合同履約程度，煤炭生產、運輸、交易、銷售環節價格政策執行是否到位，以及燃煤發電“基準價＋上下浮動”市場化價格機制落實情況等。

在確保安全的前提下，晉陜蒙等煤炭主產地及相關煤炭企業煤礦核增產能進一步釋放、建設煤礦逐步投產、臨時停產煤礦復產，持續加大保供力度。鐵路部門增加貨物運輸能力，優先保障電煤運輸需求。港口方面，積極對接上游煤礦企業和鐵路運輸部門，確保貨源組織、貨物進場、集港疏運無縫銜接。

在多項措施共同發力之下，煤炭生產、運輸、儲備能力持續加強，重點用煤得以保障，10月下旬后，煤炭供需格局得到扭轉，煤炭價格加速回歸，保供取得階段性積極成效。

值得一提的是，在此次保供的“戰場”上，能源央企不斷強化使命擔當，凸顯了能源“國家隊”的“頂梁柱”作用。國務院國有資產監督管理委員會秘書長彭華崗透露，到2021年底，中央企業有42個煤礦列入應急保供名單，預計核增產能9410萬噸/年。2021年四季度，煤炭日均產能達到了295萬噸，比前三季度增長17%以上。“去年中央企業煤炭企業產量首次突破了10億噸大關。”彭華崗說。

此次煤炭供需緊張引發社會高度關注和業內諸多思考。該如何深層次化解及避免供需矛盾？業內專家表示，從目前煤炭規劃意見來看，煤炭產量增速遠低于電力用煤增速。若進一步提升煤電利用效率與清潔化水平的同時，大力壓降散燒煤和工業用煤，用煤結構進一步向電力傾斜，其他行業用煤及散燒煤需求控制在預期范圍內，電煤供需方可基本實現平衡。

綠色發展 智能化成主旋律

“要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用。”中央經濟工作會議對煤炭在我國能源安全穩定供應保障中的地位和作用進行了科學定位，也為煤炭工業安全綠色智能化發展指明了方向。

在國家能源集團神東煤炭錦界煤礦，上倉原煤倉倒倉、配倉等已告別了人工手動操作的歷史。“原來1、2、3號原煤倉之間倒倉需要作業人員走到上倉現場操作插板來實現，現在只需要在調度室輕輕點擊一下鼠標就可以完成全部操作。”調度員梁家瑋說。

這是我國煤炭工業智能化發展的一個縮影。中國工程院院士、煤礦智能化創新聯盟理事長、中國煤炭科工集團首席科學家王國法介紹，2021年，煤礦智能化理論、技術與標準體系初步形成，煤礦智能化成為行業發展的主旋律。

截至2021年12月，全國智能化采掘工作面已達687個，其中智能化采煤工作面431個，智能化掘進工作面256個；已有26種煤礦機器人在煤礦現場實現了不同程度的應用。“少人巡視，無人操作”的智能采煤工作面邁向常態化應用，減人增安提效的效果日益顯現。

隨著煤礦智能化建設的探索和實踐，煤炭行業上下愈發認識到，煤礦智能化建設代表著煤炭先進生產力發展方向，是行業邁向更高質量發展的必由之路。

從提升能源安全保障水平來看，提升煤礦柔性生產能力，可以根據市場供需形勢靈活釋放產能，增強供給質量和供給彈性。近年煤炭保供情況顯示，實現機械化、自動化并已開展智能化建設的大型先進煤礦發揮了骨干作用，是穩定煤炭供應的主力軍。

同時，煤礦智能化建設能夠助推能源低碳轉型。在大規模低成本儲能尚未突破、新能源占比逐漸提高的新型電力系統加快構建的情況下，仍需煤電及煤炭發揮調峰和兜底保障作用。加快煤礦智能化建設，可以提高煤礦綠色安全生產素質，形成部分生產能力儲備，既可以更好保證能源供需總量的平衡，還可以在水電來水偏枯、新能源出力波動以及不確定因素影響的情況下及時彌補缺口，為能源綠色低碳轉型提供有力支撐。

1月24日，國務院發布《“十四五”節能減排綜合工作方案》，要求立足以煤為主的基本國情，堅持先立后破，嚴格合理控制煤炭消費增長，抓好煤炭清潔高效利用。

可以看到，減排并不是簡單的“去煤化”。“十四五”時期，煤炭行業還需扛起重任，堅持走清潔低碳、綠色安全、智能高效、多元協同的高質量發展道路，扮演好“先立后破”進程中的過渡角色，為構建新型電力系統保駕護航。（莫非）