要求各市電力運行管理部門組織當地電網企業、分布式光伏并網主體簽訂并網調峰協議，明確分布式光伏參與調峰責任義務、啟動條件、技術手段和相關免責條款。非戶用分布式光伏需全部簽訂并網調峰協議，逾期未簽訂的優先安排其參與調峰；鼓勵戶用分布式光伏簽訂并網調峰協議，公平承擔調峰義務。

隨著春節臨近，河北省發改委近日印發了《關于做好春節等特殊時段河北南部電網安全穩定運行工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各市電力運行管理部門組織當地電網企業、分布式光伏并網主體簽訂并網調峰協議，明確分布式光伏參與調峰責任義務、啟動條件、技術手段和相關免責條款。非戶用分布式光伏需全部簽訂并網調峰協議，逾期未簽訂的優先安排其參與調峰；鼓勵戶用分布式光伏簽訂并網調峰協議，公平承擔調峰義務。

據記者了解，這是歷年來河北省首次要求分布式光伏參與調峰。在分布式光伏裝機量持續增長的背景下，電網面臨著怎樣的調峰壓力？參與調峰又將給分布式光伏的投資收益帶來哪些影響？

分布式光伏已成當地主力電源，電力系統調節能力不足

《通知》指出，河北南部電網新能源裝機迅猛增長，其中分布式光伏裝機已突破1500萬千瓦，占比近1/4，已成為主力電源之一。

受大量分布式光伏不參與運行調整影響，電力系統調節能力不足問題逐漸凸顯。特別是在春節等用電負荷較低的特殊時段，僅通過常規火電和集中式新能源調節已無法滿足電力系統調峰需求，影響系統穩定運行和電力可靠供應，給民生采暖帶來嚴重不利影響。

對于調峰措施的具體安排，《通知》明確，電網企業要以保障電網安全和供熱穩定為前提，在常規調節手段無法滿足系統調峰要求，需新能源參與運行調整時，應按照“先集中式、后分布式”“先非戶用、 后戶用”順序和“公開、公平、公正”原則組織新能源參與調峰，如安排分布式光伏參與調峰，要提前向河北省發改委報告。

根據《通知》要求，調峰協議簽訂的截止時間是2022年12月31日。河北省某從事分布式光伏開發的企業相關負責人王某表示，公司參與的工商業分布式光伏項目均已在元旦前完成調峰協議的簽訂。“基本屬于強制調峰，哪個電站不簽協議就先調哪個，到時候很如果全部關斷，損失就更大了，所以肯定要簽協議的。”

與工商業分布式不同，戶用光伏并不在強制調峰之列，但《通知》已明確提出，鼓勵戶用光伏簽訂并網調峰協議。有知情人透露，最近，已有部分村鎮開始動員村民簽訂調峰協議。“雖然文件上說的是‘鼓勵’，但是具體到縣里、村里的執行層面，已經在給農戶打‘預防針’了，告訴大家省里鼓勵春節期間把電站暫停幾天。少發電少拿錢，村民肯定不愿意，簽協議的并不多。”

調峰裝置或需業主自行投資，具體調峰安排暫未明確

王某告訴記者，簽訂協議后，分布式光伏電站還需安裝專門的調峰裝置。“就現在的情況來看，這筆費用很可能要電站業主自己承擔。”

“戶用光伏單體容量小，如果參與調峰，基本就是完全關掉，調峰裝置就相當于一個開關，成本并不高。但工商業電站并不是簡單地一刀切斷，要按照功率進行調整，調峰裝置的費用就要高出不少。”王某表示，按照電站容量不同，380V低壓并網的電站，安裝調峰裝置的整體費用需要十余萬元。“如果是高壓并網的項目，可能需要30萬以上。”

除了擔心增加額外的投資，業主們還關心光伏參與調峰的時間和頻率。“《通知》上說的是春節等特殊時段，這個‘時段’是幾天？‘等’還包括什么？怎么定義‘特殊時段’？到底負荷降低到什么程度才需要分布式光伏參與調峰？參與后是不是還會碰到其他的特殊情況？這些具體問題并沒有明確。”上述知情人表示，站在電網安全有序運行的角度，分布式光伏的開發企業也理解參與調峰的必要性，短時間的調峰不會對整體收益“傷筋動骨”。“但如果變成常態，或者是缺乏有效計劃和事前通知的情況下隨意調整，勢必會降低電站預期收益，而且還可能影響到項目的整體壽命。”

裝機量持續激增，新項目指標申請正在收緊

國家能源局的統計數據顯示，2022年前三季度，河北省累計光伏裝機容量3673萬千瓦，其中分布式光伏1756萬千瓦，分布式光伏裝機總量僅次于山東省，位居全國第二。早在2022年春節期間，山東省就已要求戶用光伏在內的所有分布式光伏項目參與電網調峰。

“分布式裝機占比越來越高，參與調峰在所難免，主管部門現在也在考慮從源頭上進行調控。”王某表示，2022年10月以后，在河北南網區域內，無論是工商業還是戶用光伏項目，都已經很難申請到新的安裝指標。“新能源裝得太多，消納跟不上，棄電有加重的趨勢，就只能控制安裝。”

不僅如此，自2022年12月1日起，河北南網區域內的工商業及其他用戶已開始執行新的分時電價政策。除6-8月外，其余月份內光伏出力較高的12-15時均調整為低谷時段，低谷時段用電價格在平段電價基礎上下浮70%。

記者了解到，對于明確調峰安排、合理分攤調峰裝置費用等問題，目前，河北南網區域內部分分布式光伏投資者正在通過多種渠道向主管部門反映訴求。本報記者也將持續關注春節期間河北南網區域內分布式光伏電站參與調峰的具體情況。