編者按：民生無小事，枝葉總關情?，F在距離提前一年完成國家新一輪農網改造升級任務還有兩個月時間，南方電網公司供電區域內的“三區三州”深度貧困地區，農網改造升級攻堅正如火如荼進行。這項工作有什么特點和難點?目前進度如何?公司規劃、基建等各級部門采取了哪些有力措施攻堅克難?近日，記者采訪了公司基建部負責人、“三區三州”農網改造升級項目建設工作組組長，找到了問題的答案。

　　南方電網公司供電區域內的云南省怒江州、迪慶州，是國家重點扶持的“三區三州”深度貧困地區之一，也是云南省全面建成小康社會的難中之難、重中之重、堅中之堅。按照黨中央、國務院和中央有關部委要求，公司咬定目標、集中力量，優先安排項目、保障資金、落實措施，加快推進“三區三州”深度貧困地區農網改造升級。

　　目前，“三區三州”深度貧困地區今年的農網改造升級任務已完成近九成;到今年底，該地區將實現關鍵供電指標達到國家新一輪農網改造升級目標。

　　重中之重 堅中之堅

　　改造升級前，怒江、迪慶農村電網關鍵供電指標低于云南省農網平均水平，離國家新一輪農網改造升級目標差距較大

　　怒江傈僳族自治州、迪慶藏族自治州，地處祖國西南橫斷山脈“三江并流”世界自然遺產地，屬高原冷涼、高山峽谷區。區域內，大小雪山、云嶺、怒山、高黎貢山“四山并立”，巍峨高聳;金沙江、瀾滄江、怒江“三江并流”，深邃湍急。區域內少數民族人口占比超過80%(怒江州92.24%，迪慶州88.5%)，是典型的集山區、邊境、貧困于一體的偏遠少數民族地區。受自然地理環境和歷史因素影響，該區域經濟基礎弱、生產發展條件差、社會發育程度不高、貧困程度深，是國家重點扶持的“三區三州”深度貧困地區之一，也是云南省全面建成小康社會的難中之難、重中之重、堅中之堅。

　　2017年6月23日，習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上強調，“脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而深度貧困地區脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗”，要求集中力量攻克“三區三州”等深度貧困堡壘。

　　電力是脫貧攻堅的重要基礎，農網改造升級是重要的民生工程。

　　2017年時的怒江、迪慶州，普遍存在農網網架結構薄弱、局部線路和配變重過載運行、供電半徑長、卡脖子及電能質量偏低等問題，關鍵供電指標低于云南省農網平均水平，離國家新一輪農網改造升級目標差距較大。

　　2017年9月25日，中辦、國辦印發《關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》，要求“實施深度貧困地區農網改造升級工程，著力解決低電壓、網架不合理、未通動力電等問題”。

　　2018年10月12日，國家能源局印發《“三區三州”農網改造升級攻堅三年行動計劃(2018—2020年)》，要求“到2020年，‘三區三州’供電可靠率、綜合電壓合格率和戶均配變容量顯著提高，基本滿足農村生產生活和脫貧攻堅需求。農村電網供電可靠率接近99.8%，綜合電壓合格率接近97.9%，戶均配變容量基本達到2千伏安?！?/p>

　　悠悠萬事，民生為大。南方電網公司黨組高度重視“三區三州”深度貧困地區農網改造升級工作，并將其作為精準扶貧精準脫貧工作重點抓好抓實。2018年5月，《南方電網公司“三區三州”深度貧困地區農網改造升級三年行動計劃(2018—2020年)》印發，明確“十三五”期間將投資16億元用于“三區三州”農網改造升級。公司規劃、基建等部門優先安排項目、保障資金、落實建設措施，加快推進“三區三州”深度貧困地區農網改造升級。隨后，云南電網公司制定《云南省(區)“三區三州”地區農網改造升級攻堅3年計劃(2018—2020年)》，全力助推怒江、迪慶脫貧攻堅。

　　項目量不大 完成難度大

　　自然條件惡劣，有效工期短，施工難度大、進度慢;交通條件差，物資運輸難;建設用地少，用地協調難

　　“今年底，公司供電區域‘三區三州’地區將實現農村電網關鍵供電指標達到國家新一輪農網改造升級目標，即供電可靠率達到99.8%，綜合電壓合格率達到97.9%，戶均配變容量不低于2千伏安?！蹦戏诫娋W公司基建部主任湯壽泉在接受記者采訪時說。

　　屆時，怒江、迪慶州農村地區供電能力和用電質量將得到顯著提升，可滿足當地生產生活、易地扶貧搬遷、扶貧產業等用電需求。

　　2018年8月，怒江、迪慶州農網改造升級進入攻堅實施階段。至2018年底，南方電網公司在兩州共完成投資4.04億元，建成“三區三州”農網改造升級項目307項(其中10千伏及以下項目306項)，按期完成當年建設任務。2019年的299項“三區三州”農網改造升級項目目前整體進度正常，正在加快推進，預計年底可全部建成投產。

　　“項目量不大，完成難度大?！蹦戏诫娋W公司有關部門負責人告訴記者，怒江、迪慶州自然條件惡劣，有效工期短，施工難度大、進度慢;交通條件差，物資運輸難;建設用地少，用地協調難。

　　迪慶州平均海拔3380米，高原缺氧，地勢最高的臺區，海拔達4200多米，工作效率受影響、進度慢。冬季長、氣溫低，11月中旬到次年的二、三月份，最低氣溫接近-30℃，凍土層厚達50厘米，土建施工基本無法進行。怒江州雨季較云南其他地區多出三四個月，獨龍江鄉的雨季更是長達8個月，年均有效工期較短。

　　怒江州境內98%以上是高山峽谷，山高坡陡，交通條件差，道路經常塌方中斷，項目物資運輸困難。道路中斷或部分不通公路的地方，變壓器、電桿等物資轉運就全靠人力肩挑手抬。

　　怒江州坡度在25°以上的耕地占總耕地面積的51.3%，平地少，項目建設用地少。加之桿塔占地賠償較低，協調困難。

　　此外，兩州地處“三江并流”世界自然遺產地，項目前期核準難度較大。

　　時間緊迫，任務艱巨，使命光榮。南方電網公司以超常規的力度、更大的決心和更精準的舉措，聚力攻堅。

　　攻堅克難 加快實施

　　簽訂責任書，層層壓實責任;所有項目列入重點項目，提級管控;網、省兩級成立幫扶組定期現場指導，加強項目管控協調

　　當前，脫貧攻堅到了決戰決勝、全面收官的關鍵階段。在第六個國家扶貧日到來之際，習近平總書記對脫貧攻堅工作作出重要指示，要求“各地區各部門務必咬定目標、一鼓作氣，堅決攻克深度貧困堡壘”。

　　號角催征，盡銳出戰;迎難而上，真抓實干。

　　南方電網公司作為國務院扶貧開發領導小組成員單位，始終牢記脫貧攻堅政治責任，聚焦“三區三州”在全國脫貧攻堅大局中的特殊重要地位，以時不我待的緊迫感和使命感，將脫貧攻堅責任放在心里、扛在肩上。

　　數說

　　南方電網公司供電區域“三區三州”地區農網改造升級涵蓋怒江、迪慶州全域7縣(市)371個行政村，涉及農村居民26萬戶、95萬人，三年攻堅需完成固定資產投資16億元。2018—2020年，怒江、迪慶州將新建110千伏變電站4座，新增110千伏變電容量42.6萬千伏安，新建110千伏線路137.98公里;新增35千伏變電容量5.2萬千伏安，新建35千伏線路81.5公里;新建10千伏配變1752臺，新增配變容量28.13萬千伏安，新建10千伏線路751.73公里;新建低壓線路1006.6公里，改造戶表17123個。

　　今年4月10日，在公司召開的2019年第一次扶貧工作領導小組會暨扶貧工作會議上，公司董事長、黨組書記、扶貧工作領導小組組長孟振平要求，聚焦深度貧困地區，全力推進電力扶貧攻堅，保障項目穩步推進，確保深度貧困地區與其他地區一道，提前一年實現國家新一輪農網改造升級目標。

　　公司董事、總經理、黨組副書記曹志安，公司黨組成員、副總經理陳允鵬等多次深入怒江、迪慶深度貧困地區調研，推動“三區三州”農網改造升級等各項脫貧攻堅任務落實到位。

　　2018年11月8日，公司基建部成立“三區三州”農網改造升級項目建設工作組，基建部主任任組長，定期到現場指導幫扶工作，加強項目管控與協調;云南電網公司成立以該公司基建部負責人為組長的“三區三州”農網改造升級項目建設指導幫扶組，牽頭對口指導和幫扶怒江、迪慶供電局開展項目建設。

　　“各單位工作做得比較細，項目進展情況比較好?！睖珘廴榻B，截至目前，網、省兩級已組織開展了40多次現場指導幫扶，推動了項目建設進度，提升了該地區項目建設管理水平。

　　與此同時，公司規劃、基建等各級部門采取了一系列有力措施，推動工作落實落細、穩步開展。

　　——一級對一級負責，層層壓實責任。省公司與供電局，供電局與地方政府、各縣區局、各參建單位簽訂責任書，上下聯動，橫向貫通，有效傳遞和落實責任。

　　——所有項目列入重點項目提級管控，并從2018年11月30日起，按周上報項目進展情況;將35—110千伏項目列入應急項目管理，對相關項目編制“一項一策”重點跟蹤;管控關鍵節點，及時檢查、督促，對進度實時糾偏。

　　——加強“人、財、物”保障，提前做好承包商招標、物資供應等準備工作，確保項目第一時間組織實施。

　　——推動地方政府建立“綠色通道”，協調工作制度化、常態化，定期協調解決工程建設外部問題。

　　——強化黨建工作在項目建設中的引領作用，通過“支部聯建”“黨員突擊隊”“書記項目”等，推動黨建與項目管理深度融合，提升基建隊伍的戰斗力，促進項目攻堅。

　　——嚴格執行建設改造標準，提升項目精益化管理水平，強化安全與質量管理，全過程做好工程質量管控及驗收管理，確保建設質量和建設安全。

　　……

　　收獲時節，高山峽谷間傳來捷報：獨龍江鄉電力保障能力得到加強，易地扶貧搬遷供電按期完成，農村機井灌溉用電保障得到積極落實，產業扶貧項目及時供電……

　　9月22日，迪慶香格里拉落下了今年的第一場雪。“馬上進入11月，可以施工的時間不多了。目前，各單位在建項目正抓緊工期關鍵節點，全力以赴、加速推進，爭取年底前交出滿意答卷。”

　　延伸閱讀

　　“三區三州”

　　“三區三州”地區包括西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山彝族自治州、云南怒江傈僳族自治州、甘肅臨夏回族自治州。這些地區自然條件差、經濟基礎弱、貧困發生率高、貧困程度深，是脫貧攻堅中的難中之難、堅中之堅?！叭齾^三州”在全國脫貧攻堅大局中有特殊重要地位，補齊這些短板是脫貧攻堅決戰決勝的關鍵之策。（萬迎春  崔文俊 葉琳浩 孔祥飛）?