自2022年2月俄烏沖突以來，美國及歐盟國家持續向俄羅斯施行制裁，導致能源大宗商品價格走高，歐洲國家在未來數年內或將持續面臨能源供應短缺問題。國際能源署署長比羅爾表示，從通貨膨脹的影響和持續上漲的能源價格趨勢來看，第一次真正的全球能源危機正在襲來。

　　在地緣政治與能源供應風險驟增的背景下，習近平總書記在黨的二十大報告中明確提出要“深入推進能源革命”“加快規劃建設新型能源體系”“確保能源安全”，這意味著我們黨將能源安全的重要性提升至新高度。中國是能源生產與消費大國，保障能源安全是中國能源系統的首要目標任務，也是能源轉型的重要驅動力。中國能源安全目前存在結構性矛盾，在短中期和中長期面臨著不同的困難與挑戰。

　　就短中期而言，中國能源安全的主要挑戰是解決石油對外依存度較高的問題。2021年中國石油對外依存度接近73%，石油供應長期以來依靠進口。盡管目前石油占國內能源消費總量的比例不足20%，進口供應也相對穩定，但在能源供給不穩定、地緣政治摩擦頻發的大背景下，石油安全問題仍然不可忽視。解決石油安全問題可以從以下三個方面著手。

　　首先，強化國內石油供給，著力推進油氣行業增儲上產。加大國內石油產業相關投資，促進石油相關技術進步，提高石油勘探開發能力與效率。通過提升石油產能、增加石油儲備，力爭實現中國石油對外依存度穩中有降，強化石油安全保障能力。

　　其次，降低對單一國家的石油進口依賴，實現能源合作多元化。目前，中國石油進口渠道相對集中，遠距離運輸也使得通道安全的維護相對困難。因此，尋求相對安全的進口通道及多元化能源合作對象也是短期內強化能源安全的有效方式之一。

　　此外，通過新能源系統實現對石油的有效替代，是中長期解決石油安全問題的關鍵路徑。具體而言，風電光伏結合電動汽車將會成為降低石油對外依存度的重要手段。風電光伏不僅具有低碳性質，更包含很強的本土特征，目前中國在產業鏈和技術方面已步入國際前列。

　　未來中國也需要持續加速在新能源領域的布局，深入推進能源革命。國有化石能源企業應當抓住未來幾年能源價格較高的時間窗口，加大向新能源轉型方向投入，承擔起守護國家能源安全的責任。

　　與風電光伏崛起相匹配的是電動汽車產業的發展。作為新能源系統中的另一關鍵要素，電動汽車也是實現能源安全的重要抓手。通過配合清潔能源電力，電動汽車將在替代燃油汽車的同時，實現清潔降碳的目標。因此，有必要進一步支持國內電動汽車產業發展，推進電源側清潔化與用電側電氣化，實現對石油替代，降低石油對外依存度。

　　從中長期來看，中國能源安全的主要挑戰是保證電力的充足穩定供應。能源轉型是社會經濟可持續發展的必然要求，隨著能源結構的清潔化發展，風電光伏發電占比將大幅度提升。由于風電光伏發電具有較強的波動性，如何維持電力系統的安全穩定將成為保障能源安全的另一課題。

　　目前，風電光伏發電量僅約占總發電量的10%，當風電光伏供電出現波動時，其他電源有充足的支持空間來保證電力的穩定供應。然而，隨著煤電退出，風電光伏成為供電主力，屆時風電光伏的間歇性沖擊會造成很大的用電穩定性問題。

　　此時，需要通過儲能、氫能及其他技術手段解決電力供應的穩定性問題，而且通過靈活性改造后的煤電，配合碳捕獲與碳封存技術或也將可能成為供電側的經濟之選。為了能源轉型的順利進行，實現電力充足穩定供應，需要充分調動發電與用電主體的積極性。

　　一方面，增加儲能、氫能及碳捕獲與碳封存的技術投資和政策傾斜，盡早實現技術產品的低成本商業化應用，建設數字化與智能化的電力系統，以預測并應對電力輸入波動，保障電力供應安全。

　　另一方面，逐步深化電力市場改革，讓消費者參與到電力系統轉型與能源革命中，消化轉型成本，助力國家能源安全建設。總而言之，中國應當把握好能源革命這一歷史轉折點，立足短期、中期與長期能源困境作出戰略規劃，在保障國家能源安全的同時，走低碳高質量經濟增長之路。

　　(作者為廈門大學中國能源政策研究院院長、嘉庚創新實驗室研究員)