《國家水網建設規劃綱要》昨天（5月25日）正式對外公布，對國家水網的布局、結構、功能和系統集成做出了頂層設計。

國家水網什么樣？

“綱、目、結”層層保障國家水安全

國家水網是以自然河湖為基礎、引調排水工程為通道、調蓄工程為結點、智慧調控為手段，集水資源優化配置、流域防洪減災、水生態系統保護等功能于一體的綜合體系。

規劃綱要提出，要從“綱、目、結”三個方面加快推進國家水網建設的主要任務。

構建國家水網之“綱”。圍繞國家重大戰略，以大江大河干流及重要江河湖泊為基礎，以南水北調工程東、中、西三線為重點，科學推進一批重大引調排水工程規劃建設，推進大江大河干流堤防達標建設、重點河段河勢控制，針對重點河段適時開展提標建設，構建重要江河綠色生態廊道，加快構建國家水網主骨架和大動脈。

織密國家水網之“目”。結合國家、省區市水安全保障需求，加強國家重大水資源配置工程與區域重要水資源配置工程的互聯互通，推進主要支流和中小河流綜合治理、區域河湖水系連通和引調排水工程建設，形成城鄉一體、互聯互通的省市縣水網體系，改善河湖生態環境質量，提升水資源配置保障能力和水旱災害防御能力。

打牢國家水網之“結”。加快推進列入流域及區域規劃、符合國家區域發展戰略的控制性調蓄工程和重點水源工程建設，加快重要蓄滯洪區建設，充分挖掘現有工程的調蓄能力，綜合考慮防洪、供水、灌溉、航運、發電、生態等功能，加強流域水工程聯合調度，提升水資源調控能力，發揮工程綜合功能和效益。

國家水網起什么作用？

解決水資源三大問題

第一，解決水資源時空分布不均、更大范圍實現空間均衡。

我國基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不均衡。迫切需要加強水資源跨流域跨區域科學配置，解決水資源空間失衡問題，增強水資源調控能力和供給能力，保障經濟社會高質量發展。

第二，解決生態環境累積欠賬、實現綠色發展。

長期以來，一些地區經濟社會用水超過水資源承載能力，導致水質污染、河道斷流、濕地萎縮、地下水超采等生態問題。迫切需要系統謀劃水資源優化配置網絡，發揮水資源綜合效益，既保障經濟社會用水需求，又實現“還水于河”，復蘇河湖生態環境。

第三，有效應對水旱災害風險、更高標準筑牢國家安全屏障。

我國水旱災害頻發，需要加快完善水利基礎設施網絡，提升洪澇干旱防御工程標準，推動建設高質量、高標準、強韌性的安全水網，保障經濟社會安全運行。

國家水網何時建成？

省級水網先導區加快建設

目前，我國已建成各類水庫9.8萬多座，總庫容9千多億立方米，建成大中型灌區7330多處，農田有效灌溉面積10.37億畝。各類水利工程逐步由點向網、由分散向系統發展，成為國家水網的重要組成部分。

據了解，我國已開工多項具有戰略意義的水網骨干工程，同時全國一批重大引調水工程建設將陸續實現重要節點目標。

根據國家水網建設規劃綱要，到2035年，要基本形成國家水網總體格局，國家水網主骨架和大動脈逐步建成，省市縣水網基本完善，構建與全面建設社會主義現代化國家相適應的水安全保障體系。

一批國家水網骨干工程開工之外，我國還確定了廣東、浙江、山東、江西、湖北、遼寧、廣西等7個省份作為第一批省級水網先導區。目前7個省級水網先導區明確的2500多個項目中55%已開工，省級水網格局正在加快形成。