今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。年初，省級兩會陸續召開，回顧了各地過去五年來的工作，為推動高質量發展明確了一系列具體舉措。

　　在穩增長仍是年度重要任務的大背景下，“著力穩產保供”“綠色低碳轉型”“落實落細碳達峰碳中和”等關鍵詞語高頻率出現。開局之年，能源電力如何穩經濟促轉型，又將迎來哪些新機遇?

　　統籌發展與安全，保障能源穩定供應是穩經濟的關鍵支撐

　　黨的二十大報告指出，“加強重點領域安全能力建設，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全”，明確將確保能源資源安全作為增強維護國家安全能力的重要內容。保障能源安全，對穩定宏觀經濟發展既是關鍵支撐，也是保增長、促轉型的重要抓手。

　　今年，在各地政府開列的能源發展目標清單里，能源安全仍是重要關注點。天津提出統籌做好重要民生商品保供穩價和煤電油氣運保障供應;重慶強化科技、網絡、數據、生物、糧食、食品藥品、能源資源、戰略物資等重點領域安全;青海加強能源、礦產資源勘探開發;遼寧完善能源礦產儲備、供給和保障體系……各地就確保能源資源安全、提升能源資源保障能力等作出新的部署。

　　保障能源安全，提升供給能力十分重要。2022年，成功應對夏季最高氣溫、最少水電、最大負荷、最長時間疊加挑戰的四川，謀劃了超過7600億元的電源電網項目，加快構建更加安全可靠的電力系統。截至2022年年底，四川全省電力總裝機12390.2萬千瓦，同比增長7.8%。今年，四川做好能源保供穩價工作，將大力推進水風光重大能源項目建設，比例化統籌配置新型儲能，力爭電力總裝機規模達到1.3億千瓦。

　　聚焦能源保供，多地強調煤炭、油氣等傳統能源的保產工作。內蒙古提高煤炭彈性產能和應急保供能力，加大油氣資源勘探和增儲上產力度，推動非煤礦產資源綠色安全有序開發。新疆力爭全年原油產量3350萬噸、天然氣產量420億立方米。陜西抓好煤炭穩產保供和優質產能建設，確保煤炭產量達到7.5億噸，原油和天然氣產量分別達到2580萬噸、310億立方米。

　　新發展階段需要高質量的能源體系支撐，各地做好能源“增量”，推動形成更加多元的能源供給體系。山東致力于加強煤電油氣運綜合保障，加快儲煤、重型燃氣機組、新型儲能等項目建設，并抓好發電機組運行管理，擴大“綠電入魯”規模。黑龍江加快頁巖油產業化商業化開發，提出原油產量保持3000萬噸、天然氣產量增長到57億立方米以上、煤炭產量7100萬噸、新能源建成裝機規模2500萬千瓦。江蘇遠近結合提升煤炭儲備能力，推進沿海沿江液化天然氣布局建設，大力發展可再生能源，支持建設省外綜合能源基地，確保迎峰度夏、迎峰度冬能源電力正常供給。寧夏實施能源保障提質升級行動，在釋放煤炭先進產能、提升火電配套產能、加快氣田開發建設的同時，加快推進綠能開發，將新增新能源發電裝機300萬千瓦。

　　加快建立清潔低碳、安全高效的現代能源供應體系，能源應急保障也成為各地筑牢安全底線的重要措施。山西提出提高糧食等農產品和能源、農資、礦產品原材料、應急專用物資儲備能力。著眼守牢城市安全底線，上海將加強糧食、能源和戰略應急物資儲備，開展應急演練，提升全民防災減災意識和自救互助能力。加大能源保障力度，福建堅持完善能源產供儲銷體系，建立健全能源安全應急響應機制。甘肅加強市政水、電、氣、路、熱、信等體系化建設，實施地下綜合管廊工程，加強城市內澇治理。

　　各地政府工作報告中，不僅有保障能源安全的安排部署，也有提升能源供給能力的創新舉措。增加能源產品供給、打造產供儲銷體系、加強能源應急儲備、推動節能降碳改造……更多從供給和需求兩側發力的能源保供舉措將為經濟社會持續健康發展提供更堅強的支撐。

　　穩經濟擴內需，發揮電網等基礎設施投資建設帶動力

　　步入2023年，我國多項經濟數據“飄紅”：1月份制造業新訂單指數創18個月以來新高;春節假期餐飲、旅游、電影等線下消費超預期復蘇……訂單忙起來，消費旺起來，信心強起來。

　　2022年，全年國內生產總值1210207億元，按不變價格計算，比上年增長3.0%。近期，各地相繼公布2022年經濟數據，16個省份2022年生產總值增速超過全國水平。

　　今年，各地經濟發展更突出“穩”，多個省份將增長目標設定在5%～6%區間。各地強調穩中求進，積極部署擴大有效投資，聚焦交通、能源、水利、新型基礎設施等領域，謀劃一批重大項目、重大工程。

　　強基礎，內蒙古、浙江、天津等地均在報告中提及電網建設。內蒙古提出建設蒙西“四橫五縱”、蒙東“八橫二縱”電力主干網架，推進新能源大基地集疏外送工程和綠電、綠氫進京新通道建設。浙江聚焦能源綠色低碳轉型、能源供應安全可靠、企業用能成本穩中有降，推進電源、電網、儲能、天然氣管網等現代能源基礎設施重大項目87個。天津市則將與河北省共同推動新建特高壓輸電通道。

　　增后勁，能源大基地紛紛布局能源產業鏈。吉林大力推進能源產業“源網荷儲”協調發展，在電網建設方面，著力謀劃吉林電網“四橫四縱”主網架構，強化500千伏電網結構，完善220千伏線路布局，提升省內東西互濟和新能源送出能力。青海重點圍繞打造世界級鹽湖產業基地、國家清潔能源產業高地，加快建設鹽湖資源綜合利用、新能源、新材料、有色冶金等4個千億級產業集群。新疆大力發展新能源新材料等戰略性新興產業集群，加快規劃建設新型能源體系。

　　在擴大有效投資的同時，更多省份著眼于促進消費提質升級。以北京為例，2022年，北京出臺商業消費空間布局專項規劃，綠色節能消費券、置換新能源車補貼等擴內需政策直接拉動大宗消費、綠色消費百億元。今年，北京仍把恢復和擴大消費擺在優先位置，積極培育數字消費、文化消費、綠色消費、冰雪消費，加強商旅文體等消費跨界融合。

　　新能源汽車、綠色家電……綠色消費正在成為新風尚。湖北大力支持住房改善、新能源汽車、綠色家電等大宗消費。上海將發展數字經濟、綠色低碳、元宇宙、智能終端四大新賽道，在未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料五大領域加速布局。安徽突出“芯車聯動”，推進新能源汽車和智能網聯汽車全產業生態建設，聚焦光伏突破加快新能源產業發展。

　　歷覽各地開年穩經濟的舉措，能源與區域經濟、城鄉協調發展的聯系更加緊密。著力發展后奧運經濟，河北實施冰雪運動、冰雪文旅、冰雪產業融合發展行動，加快冬奧場館市場化開發，建設張家口可再生能源示范區。遼寧提出打造面向京津冀地區的綠色農產品供應基地、清潔能源供給地、旅游休閑目的地。西藏加快青藏鐵路格拉段電氣化改造。重慶致力提高鄉村基礎設施完備度，推進農村清潔能源、農房質量安全、數字鄉村等工程。高質量發展熱潮涌動，廣袤鄉村鋪展振興發展的美麗畫卷，能源產業加快發展，清潔能源走進千家萬戶，電力在區域協調發展、鄉村振興中迎來發展機遇，也將持續發揮“先行官”作用，更好服務經濟社會高質量發展。

　　服務“雙碳”目標，供需兩側發力推動綠色低碳轉型

　　剛剛過去的2022年，不少地方有力推進減污降碳，交出了“綠色”成績單。

　　地方政府工作報告顯示，2022年，河北優化能源結構，新增可再生能源裝機1400萬千瓦;江西制定碳達峰實施方案，完善分時電價機制;重慶全市清潔能源電量消納占比超過47%;陜西綠色建筑、裝配式建筑新開工面積占比分別達88.1%、30.8%。

　　黨的二十大報告指出，積極穩妥推進碳達峰碳中和。今年，在推進“雙碳”目標有序實現的背景下，各地針對能源結構轉型和經濟綠色發展作了重點部署。

　　在傳統能源占比較高的省份，調整能源結構、推動綠色轉型仍是重點任務。山西在對未來五年的規劃中，明確提出加快構建綠色能源供應體系，設定了“煤炭先進產能占比達到95%左右，新能源和清潔能源裝機占比達到54%”的目標。陜西大力促進能源化工產業高端化、多元化、低碳化發展，全省規劃發電量2900億千瓦時、增長7.4%，新增新能源裝機1000萬千瓦、總規模達到4000萬千瓦。山東開工6個超超臨界大型煤電項目。

　　新能源快速發展，既要保障“發得出”，也要保障“送得走”“用得了”。記者注意到，今年西部能源基地在電力外送通道建設方面有更多部署。甘肅提出全面建設隴電入魯、核準開工隴電入浙工程，做好酒泉外送特高壓工程前期工作。青海著眼加快750千伏昆侖山、紅旗等輸變電工程建設進度，力爭第二條特高壓外送通道開工建設。西藏設定了清潔能源外送能力突破500萬千瓦的目標。

　　同時，東部省份表達出接納更多清潔外來電的意愿。浙江推動形成“兩交四直”特高壓入浙通道，加強省外清潔電力入浙項目建設，爭取核準開工甘電入浙特高壓直流工程。上海規劃建設深遠海海上風電示范、外電入滬等重大項目。安徽提高省外綠電受進規模，新增支撐性電源裝機156萬千瓦。

　　供給側發揮可再生能源的潛力，讓能源產品“含綠量”十足;需求側推動節能提效，讓綠色生產生活方式的理念更加深入人心。北京促進各類園區綠色低碳循環化改造升級，推動公共建筑節能綠色化改造。湖南加快節能降碳先進技術研發和推廣應用，建立健全碳排放權市場交易工作機制、碳排放統計核算制度。新疆著力鞏固提升南疆“煤改電”一期成果，完成“煤改電”二期27.95萬戶年度改造任務，研究推動北疆“煤改氣”工程。

　　在“雙碳”目標愿景下，加快構建新能源供給消納體系，提升能源產業鏈現代化水平，創新是重要動力。各地政府工作報告中，能源領域的新業態、新技術也備受關注。

　　吉林、上海、浙江、海南、新疆的政府工作報告均提到推動新型電力系統建設相關內容，以能源技術創新帶動產業轉型升級，集聚發展優勢;山西、內蒙古、甘肅、青海、湖北等地加快培育“源網荷儲”或“風光水儲”一體化項目，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系;超六成省份提及氫能布局，推動戰略性新興產業發展，形成新的經濟增長極;超過15個省份將推動抽水蓄能項目，加快靈活調節電源建設，服務構建新型電力系統，也帶動能源裝備產業創新……在“雙碳”目標引領下，能源產業發展迎來新的歷史機遇。

　　從提高清潔能源占比，到提升能源使用效率，再到推動能源技術創新，各地正堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，為經濟運行持續向好積蓄新的動能。

　　新征程的奮進號角已經吹響。對于能源電力行業來講，保障能源安全、擴大有效投資、促進消費復蘇、推動綠色低碳發展……隨著更多舉措落地落實，能源電力行業的優勢將持續釋放，為經濟社會發展基礎更牢、發展質量更優注入蓬勃活力。（記者 馬佳）