□ 焦紅霞

習近平總書記在主持中央政治局第三十六次集體學習時強調，實現碳達峰碳中和，是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求，是黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。今年《政府工作報告》提出，有序推進碳達峰碳中和工作，落實碳達峰行動方案。

從2020年中國提出“雙碳”目標，到2021年碳達峰碳中和首次寫入《政府工作報告》，再到今年兩會成為“熱詞”，“雙碳”已浸潤經濟社會的方方面面。必須看到，碳達峰碳中和的深層問題是能源問題，能源轉型是實現“雙碳”的根本保障。

近年來，圍繞實現碳達峰碳中和目標，我國先后出臺了一系列政策，支持有條件的地區大力發展新能源，并加快高耗能行業領域節能降碳升級的步伐，推進經濟發展模式由傳統粗放型經濟發展向綠色低碳循環發展體系轉型。

兩會期間，習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時強調：“綠色轉型是一個過程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能夠未立先破。不能把手里吃飯的家伙先扔了，結果新的吃飯家伙還沒拿到手。這不行，既要有一個綠色清潔的環境，也要保證我們的生產生活正常進行。”

立足“雙碳”，今年的《政府工作報告》提出的路徑更加清晰明了：“落實碳達峰行動方案，推動能源革命，確保能源供應，立足資源稟賦，先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉型。”

先立后破推進能源轉型，必須立足富煤貧油少氣的基本國情。我國能源消費以高碳化石能源為主，國民經濟體系中鋼鐵、建材、有色、石化、化工等高耗能產業的占比較重，其不僅是“能耗大戶”，還處于能耗持續上升的工業化快速發展階段。因此，高耗能產業實現降碳減排任務是實現碳達峰碳中和目標的關鍵所在。

先立后破推進能源轉型，傳統能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎上。要加大力度規劃建設以大型風光電基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節能的煤電為支撐、以穩定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。

2021年10月以來，一批大型風電光伏基地項目在內蒙古、甘肅、青海、寧夏等地集中開工。目前，第一批大型風電光伏基地項目已開工約7500萬千瓦。

“作為碳達峰碳中和工作領導小組辦公室牽頭單位，國家發展改革委統籌有序推進‘雙碳’工作，在沙漠、戈壁、荒漠規劃建設4.5億千瓦的大型風電光伏基地，周邊煤電企業要堅持先立后破，建設超超臨界發電機組，有序改造供電煤耗300克/千瓦時以上的老舊機組……”國家發展改革委主任何立峰在首場“部長通道”向人們呈現出一幅“雙碳”發展藍圖。

先立后破推進能源轉型，必須發揮科技創新的支撐引領作用，加快建立世界領先的低碳、零碳和負碳技術創新體系。加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推動煤炭和新能源優化組合，進而建立以可再生能源為主體的低碳綠色電力系統。

能源是國民經濟的命脈，也是社會發展的重要物質基礎。大到社會經濟的發展，小到人們的衣食住行，都與能源息息相關。路漫漫其修遠兮，在推進碳達峰碳中和的道路上，能源領域應秉持“先立后破”“為雙碳而歌”……