近期，全球多國(guó)加大對(duì)海上風(fēng)電項(xiàng)目的投入和建設(shè)，這顯示出清潔能源轉(zhuǎn)型下海上風(fēng)電成為一個(gè)焦點(diǎn)。不過(guò)新冠肺炎疫情拖累了部分國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，但中國(guó)在2021年裝機(jī)規(guī)模位居世界首位，今后有望繼續(xù)受益于長(zhǎng)期規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)培育，在擴(kuò)張中逐步降低成本，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

多國(guó)加大布局

美國(guó)多個(gè)州近期加速推動(dòng)興建海上風(fēng)電項(xiàng)目，作為對(duì)美國(guó)總統(tǒng)拜登能源轉(zhuǎn)型政策的響應(yīng)。

加州州長(zhǎng)加文·紐瑟姆于1月10日公布了2022-2023財(cái)年的州預(yù)算提案，將用于海上風(fēng)電的預(yù)算額由2000萬(wàn)美元提高到4500萬(wàn)美元。

此前，為推動(dòng)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，馬里蘭州和馬薩諸塞州相繼公布了最新的海上風(fēng)電項(xiàng)目計(jì)劃，總計(jì)新增裝機(jī)量達(dá)320萬(wàn)千瓦。機(jī)構(gòu)稱，這兩個(gè)項(xiàng)目有望于2026年底投入運(yùn)營(yíng)。

美國(guó)政府此前提出，將在2030年前新增至少3000萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電。而截至2020年年底，美國(guó)已投運(yùn)的海上風(fēng)電裝機(jī)總量?jī)H為4.2萬(wàn)千瓦，這意味著要達(dá)成目標(biāo)，美國(guó)海上風(fēng)電裝機(jī)需要在短期內(nèi)增長(zhǎng)700倍以上。另外，有測(cè)算認(rèn)為，美國(guó)如果要達(dá)成減碳目標(biāo)，到2050年，僅在東海岸就需要至少3億千瓦的海上風(fēng)電裝機(jī)。

日本也在通過(guò)完善生產(chǎn)鏈供應(yīng)鏈為海上風(fēng)電發(fā)展提供支持。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道稱，日本鋼鐵工程控股公司（JFE）已宣布在日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)海上風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的基礎(chǔ)部分，將投資約400億日元于2022年5月開始建廠，至2024年兩所工廠將實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。東芝等企業(yè)也將在橫濱市生產(chǎn)海上風(fēng)電設(shè)備驅(qū)動(dòng)裝置。

與此同時(shí)，海上風(fēng)電傳統(tǒng)地區(qū)歐洲也在高速擴(kuò)張。歐盟氣候政策目標(biāo)是到2030年將海上風(fēng)電裝機(jī)總量從當(dāng)前的2500萬(wàn)千瓦增加至1.1億千瓦，而到2050年，歐洲海上風(fēng)電裝機(jī)總量將在當(dāng)前基礎(chǔ)上增長(zhǎng)25倍以上。隨著對(duì)新冠肺炎疫情適應(yīng)程度提高，英國(guó)、法國(guó)的多個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目在2022年有望迎來(lái)建設(shè)高潮。

另外，歐洲多國(guó)也迎來(lái)了海上風(fēng)電項(xiàng)目“零補(bǔ)貼”時(shí)代，2021年12月，丹麥甚至出現(xiàn)了“負(fù)補(bǔ)貼”海上風(fēng)電項(xiàng)目。根據(jù)丹麥能源署（DEA）發(fā)布的消息，多個(gè)參與投標(biāo)丹麥“雷神”海上風(fēng)電場(chǎng)的開發(fā)商報(bào)出了0.01丹麥克朗/千瓦時(shí)的低價(jià)，丹麥政府最終以“抽彩票”的方式確定可再生能源開發(fā)商RWE競(jìng)標(biāo)成功。按照雙方協(xié)議，丹麥政府將在2025年前完成該海上風(fēng)電場(chǎng)電網(wǎng)建設(shè)工作，“雷神”海上風(fēng)電場(chǎng)則需在2027年底前完工，并網(wǎng)發(fā)電后RWE需向丹麥政府支付3.76億歐元，以獲取未來(lái)30年的海上風(fēng)電場(chǎng)的全部收益。

規(guī)模化尚需時(shí)日

盡管全球海上風(fēng)電呈現(xiàn)快速擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)，但美日兩國(guó)距離實(shí)現(xiàn)規(guī)模化還有距離，而且在疫情干擾下，資金和供應(yīng)鏈方面存在挑戰(zhàn)，可能會(huì)拖累海上風(fēng)電應(yīng)用落地的周期。

美國(guó)智庫(kù)機(jī)構(gòu)CFR撰文稱，美國(guó)政府雖然制定了明確的海上風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)，但實(shí)際上政治博弈和法律挑戰(zhàn)將持續(xù)阻礙其發(fā)展。同時(shí)，美國(guó)聯(lián)邦政府審批海上風(fēng)電項(xiàng)目的流程過(guò)于冗長(zhǎng)復(fù)雜。另外，美國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)配套的港口、電網(wǎng)以及安裝船只等基礎(chǔ)設(shè)施始終無(wú)法滿足需求。據(jù)CFR透露，美國(guó)第一艘本土造海上風(fēng)電安裝船仍在建設(shè)當(dāng)中，這一進(jìn)度遠(yuǎn)不能滿足海上風(fēng)電裝機(jī)增長(zhǎng)的需求。同時(shí)，多年來(lái)由于海上風(fēng)電發(fā)展遲滯，美國(guó)的港口服務(wù)也亟須升級(jí)。

根據(jù)美國(guó)普林斯頓大學(xué)發(fā)布的一項(xiàng)研究，美國(guó)至少需要將現(xiàn)有的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模增加兩倍以上，才能滿足美國(guó)減排的需求。這意味著美國(guó)需要在15年內(nèi)讓電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻倍，同時(shí)也需要盡可能快地翻新老舊的陸上電網(wǎng)設(shè)施，這在疫情影響的當(dāng)下難以實(shí)施。多位研究人員還指出，美國(guó)現(xiàn)存的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施花了150年才修建完成。

以應(yīng)對(duì)氣候變化等為主題的1.75萬(wàn)億美元規(guī)模的“重建美好未來(lái)”法案，近日也遭到了否定。疫情引發(fā)美國(guó)財(cái)務(wù)嚴(yán)重透支，債務(wù)上限不斷提高，新的資金來(lái)源遲遲難以落實(shí)，意味著美國(guó)風(fēng)電、光伏等清潔能源行業(yè)的投入近期將面臨一定程度的資金短缺。種種挑戰(zhàn)下，美國(guó)短期難以改變只有兩個(gè)海上風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的現(xiàn)狀。

日本產(chǎn)業(yè)短板也在疫情期間放大，配套零部件生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)鏈不足狀況亟待解決。日本國(guó)內(nèi)此前不生產(chǎn)單樁基礎(chǔ)，主要在德國(guó)等歐洲國(guó)家生產(chǎn)。一般而言，歐洲的輸出功率為1萬(wàn)千瓦的海上風(fēng)力發(fā)電站在區(qū)域內(nèi)采購(gòu)單樁基礎(chǔ)的成本在6億-7億日元。據(jù)日本政府表示，單樁基礎(chǔ)等構(gòu)造部件從歐洲運(yùn)到日本的成本約為3億日元，疫情下的高運(yùn)費(fèi)成為推升成本的主要因素。

中國(guó)迎高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期

中國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)則在高速發(fā)展。在近日舉行的中國(guó)工程院重大咨詢研究項(xiàng)目“海上風(fēng)電支撐我國(guó)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略研究”結(jié)題評(píng)審會(huì)上，業(yè)界專家表示，中國(guó)已躍居海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模全球首位，未來(lái)產(chǎn)業(yè)在持續(xù)自主創(chuàng)新和政策護(hù)航下，有望迎來(lái)進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展，向全球高水平邁進(jìn)。

中國(guó)工程院院士、新能源電力系統(tǒng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任劉吉臻介紹稱，中國(guó)目前已經(jīng)形成了較為完整的海上風(fēng)電技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，在江蘇大豐、廣東陽(yáng)江、福建福清等地建立了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地，具備生產(chǎn)10兆瓦等級(jí)風(fēng)電機(jī)組、大型變壓器、各種電壓等級(jí)的海纜能力，以及400兆瓦海上風(fēng)電場(chǎng)的設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、安裝、運(yùn)行等經(jīng)驗(yàn)。

劉吉臻認(rèn)為，當(dāng)前海上風(fēng)電實(shí)現(xiàn)全面平價(jià)上網(wǎng)仍有難度，但從全產(chǎn)業(yè)鏈條、全成本的角度來(lái)看，中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)仍有較大的降本空間。他同時(shí)表示，不應(yīng)該僅看到海上風(fēng)電的度電成本和電價(jià)，還要考慮到國(guó)土資源的節(jié)省、海洋資源的開發(fā)利用以及碳市場(chǎng)的潛在價(jià)值。因此，海上風(fēng)電是合算的，但現(xiàn)階段國(guó)家有必要給予一定政策支持。

根據(jù)中國(guó)氣象局風(fēng)能資源詳查初步成果，我國(guó)5米至50米水深線以內(nèi)海域、海平面以上70米高度范圍內(nèi)，風(fēng)電可裝機(jī)容量約5億千瓦，且靠近東南部電力負(fù)荷中心，擁有極大發(fā)展空間。經(jīng)過(guò)多年穩(wěn)步發(fā)展，無(wú)論在可開發(fā)資源量上，還是在技術(shù)、政策層面，我國(guó)海上風(fēng)電已具備大規(guī)模開發(fā)條件。

為進(jìn)一步開發(fā)海上風(fēng)能潛力，我國(guó)多地近期陸續(xù)發(fā)布千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地建設(shè)消息。廣東省能源局近期啟動(dòng)粵西、粵東千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地前期工作；福建省漳州市提出5000萬(wàn)千瓦的海上風(fēng)電大基地開發(fā)方案；山東省也將打造千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地和千億級(jí)山東半島海洋風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。