“埃及將努力成為全球可再生能源產(chǎn)業(yè)中心。”日前，埃及新能源與可再生能源管理局主席馬哈茂迪·哈亞特表示，截至目前，埃及已簽署的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量已超過1200萬千瓦，未來將依托高日照率和高風(fēng)速的資源優(yōu)勢(shì)，大規(guī)模落地可再生能源發(fā)電項(xiàng)目。

事實(shí)上，第27屆聯(lián)合國氣候大會(huì)（COP27）后，埃及可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的腳步越走越快，不僅簽署了總投資金額超過800億美元的可再生能源合作協(xié)議、舉行可再生能源發(fā)電項(xiàng)目招投標(biāo)，還將目光瞄準(zhǔn)了綠氫市場(chǎng)，提出到2040年埃及綠氫供應(yīng)量在全球占比達(dá)5%的目標(biāo)。

轉(zhuǎn)型目標(biāo)逐漸明確

行業(yè)數(shù)據(jù)分析和咨詢公司GlobalData的電力行業(yè)分析師瑟班賽指出，埃及在發(fā)展可再生能源方面擁有巨大的潛力。蘇伊士地區(qū)太陽輻射水平高，風(fēng)速高達(dá)9~10米/秒，是發(fā)展風(fēng)光發(fā)電項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)地區(qū)。同時(shí)，尼羅河?xùn)|岸和西岸也擁有世界上數(shù)一數(shù)二的風(fēng)力發(fā)電資源。這為埃及能源轉(zhuǎn)型提供了保障。

近年來，埃及政府確定了可再生能源發(fā)展新目標(biāo)，加大對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。2020年初，埃及在2035年綜合可持續(xù)能源戰(zhàn)略中提出，到2035年，埃及可再生能源裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到6100萬千瓦，其中，太陽能裝機(jī)規(guī)模4300萬千瓦，風(fēng)能裝機(jī)規(guī)模1800萬千瓦；到2035年，42%以上的電力來自于可再生能源。2022年底COP27期間，埃及又發(fā)布了低碳?xì)淠軕?zhàn)略綱要，力圖大力發(fā)展綠氫產(chǎn)業(yè)。

埃及電力和可再生能源部部長沙克爾表示，希望埃及成為非洲大陸清潔能源運(yùn)輸走廊，實(shí)施太陽能、風(fēng)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)本地化。預(yù)計(jì)未來10年內(nèi)，埃及將有1億千瓦可再生能源發(fā)電項(xiàng)目用于生產(chǎn)綠氫，并成為一項(xiàng)可觀的收入來源，這還將助力埃及每年減少3700萬噸的碳排放。

政策支持吸引投資

為了促進(jìn)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，埃及政府開放了國有土地，并劃撥了一部分專門用于可再生能源和綠氫項(xiàng)目的建設(shè)，以保障埃及新能源與可再生能源管理局在舉辦項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)可以和潛在投資者進(jìn)行交涉。

同時(shí)，為了給能源企業(yè)提供更好的投資環(huán)境，埃及還推出了一系列優(yōu)惠政策。首先，埃及電力和可再生能源部制定了可再生能源電力上網(wǎng)電價(jià)，并允許可再生能源電力按照定價(jià)獲取賣電收入。其次，可再生能源發(fā)電項(xiàng)目可享受減稅政策。埃及政府還和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)達(dá)成合作，后者將在埃及投資建設(shè)大量可再生能源發(fā)電項(xiàng)目。

上述政策的實(shí)施促使埃及可再生能源產(chǎn)業(yè)迸發(fā)了新活力。據(jù)《埃及今日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站報(bào)道，2022年，埃及可再生能源領(lǐng)域投資增長迅速，外國直接投資近35億美元，在建項(xiàng)目產(chǎn)能顯著增長，達(dá)到357萬千瓦，是2020年的兩倍。

可再生能源項(xiàng)目合同也紛紛落地。近期，埃及政府先是和AMEA Power能源公司達(dá)成協(xié)議，后者將在埃及投資11億美元建造兩座規(guī)模100萬千瓦的太陽能和風(fēng)能發(fā)電站。隨后，埃及主權(quán)基金（TSFE）又與9個(gè)投資方簽署了多個(gè)可再生能源合作協(xié)議，總投資額達(dá)830億美元。

開放市場(chǎng)呼聲高漲

不過，截至目前，埃及能源轉(zhuǎn)型進(jìn)度仍慢于預(yù)期。GlobalData指出，2022年，埃及可再生能源發(fā)電量比設(shè)定目標(biāo)值低7.2%，預(yù)計(jì)到2035年埃及可再生能源發(fā)電量將比設(shè)定目標(biāo)值低15%。

《阿拉伯新聞報(bào)》撰文稱，雖然在新目標(biāo)、新政策的促進(jìn)下，埃及可再生能源產(chǎn)業(yè)投資迎來小高峰，但埃及仍處于電力系統(tǒng)安全性不高、民眾電力普及度較低的困境中，要發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，就要調(diào)整傳統(tǒng)的、垂直的模式，形成更為開放的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)自由化，促進(jìn)越來越多的私營企業(yè)自發(fā)投資、廣泛參與。

經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫指出，埃及政府對(duì)能源項(xiàng)目的控制度較高，加上全球金融市場(chǎng)不確定性較大等因素的影響，國外和私營投資者可能對(duì)埃及可再生能源領(lǐng)域投資持謹(jǐn)慎態(tài)度。

瑟班賽則指出，埃及電力行業(yè)壟斷嚴(yán)重，如果不解決這個(gè)問題，埃及將無法吸引私人投資。埃及要達(dá)成可再生能源發(fā)展目標(biāo)，除了要?jiǎng)?chuàng)造開放市場(chǎng)、鼓勵(lì)私人投資外，還要增強(qiáng)輸配電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為可再生能源發(fā)電站的并網(wǎng)接入提供基礎(chǔ)保障。