2020年底，日本政府公布了脫碳路線圖草案。其中不僅書面確認了“2050年實現凈零排放”，還為海上風電、電動汽車等14個領域設定了不同的發展時間表，旨在通過技術創新和綠色投資的方式加速向低碳社會轉型。

　　總綱領

　　綠色投資為第一要務

　　根據日本經濟產業省發布的路線圖草案，綠色投資被視為日本疫后重塑經濟的重點，以及引領日本遠離化石燃料、加速清潔能源轉型的關鍵。日本政府將投入大量資金，鼓勵14個行業的技術創新和潛在增長，包括海上風電、氫氨燃料、核能、汽車、海運、農業、碳循環等。

　　據了解，日本經濟產業省將通過監管、補貼和稅收優惠等激勵措施，動員超過240萬億日元（約合2.33萬億美元）的私營領域綠色投資，力爭到2030年實現90萬億日元（約合8700億美元）的年度額外經濟增長，到2050年實現190萬億日元（約合1.8萬億美元）的年度額外經濟增長。

　　此外，日本政府還將成立一個2萬億日元（約合192億美元）的綠色基金，鼓勵和支持私營領域綠色技術研發和投資。不過，上述規劃和目標仍然是暫定計劃，具體實施措施仍將取決于日本國家整體能源投資組合。預計日本內閣將在2021年6月前對這份路線圖草案進行二次修訂。

　　目標一

　　15年內淘汰燃油車

　　日本在草案中確定，將在15年內逐步停售燃油車，采用混合動力汽車和電動汽車填補燃油車的空缺，并將在此期間加速降低動力電池的整體成本。

　　據日本經濟新聞社報道，為了加速電動汽車的普及，日本政府計劃到2030年將電池成本“砍半”至1萬日元/千瓦時（約合96.9美元/千瓦時），同時降低充電等相關費用，使電動汽車用戶的花費降至燃油車用戶相當的水平。

　　不過，有業內人士指出，對日本而言，全面淘汰燃油車還面臨極大挑戰。目前，該國6000多萬就業人口中，超過500萬從事汽車制造、銷售、服務行業，大型汽車公司又關聯著眾多零部件供應商，停售燃油車無疑將引發嚴重的失業問題。此外，日本電動汽車的發展環境尚不完善，充電站數量嚴重不足制約著電動汽車的普及。有數據顯示，目前，日本全國僅有3萬個電動汽車充電樁。

　　據悉，草案中并未提及上述細節問題的解決之策。業內預計，2021年6月，該草案二次修訂之后將對此予以說明并制定明確目標。

　　目標二

　　清潔發電占比過半

　　草案中還對日本清潔電力發展進行了明確規劃，目標是到2050年，可再生能源發電占比較目前水平提高3倍，達到50%-60%，同時還將最大限度地利用核能、氫、氨等清潔能源。此外，海上風電也將是日本未來電力領域的發力重點，目標是到2030年將海上風電裝機增至10吉瓦、2040年達到30-45吉瓦，并在2030-2035年間將海上風電成本削減至8-9日元/千瓦時（約合0.08-0.09美元/千瓦時）。

　　日本政府表示，由于工業、交通和家庭加速電氣化，預計到2050年，日本國內電力需求將激增30%-50%，屆時一半左右的電力將由可再生能源滿足，10%的電力將由氫和氨提供，剩余30%-40%的電力則由核能以及配有碳捕捉技術的燃煤電站滿足。

　　另據行業資訊機構標普全球普氏報道，在核能領域，日本將推動開發新的小型反應堆，預計2040年實現規模化發展；氫能領域的目標則是到2030年將電力和運輸領域的氫消費量提高至1000萬噸，到2050年提高至2000萬噸。

　　不過，要實現上千萬噸氫氣的消耗目標，必須大幅削減成本。日本政府表示，將向氫能行業提供2萬億日元（約合192億美元）的資金支持，同時還將予以一定的稅收優惠。

　　日本經濟資產大臣梶山弘志透露，計劃在2030年前后建成一條商業化的氫能源供應鏈，將在下一財年申請一項8億美元的氫能源預算，較本財年增加了20%。

　　不過，日本可再生能源研究所所長Mika Ohbayashi表示：“日本政府的可再生能源發展目標仍然不夠積極，目標應該定為到2030年可再生能源發電占比達50%-60%，而不應該等到2050年。”

　　目標三

　　引入碳價機制

　　據日本共同社報道，日本政府還計劃引入碳價機制來助力減排，將在2021年制定一項根據二氧化碳排放量收費的制度。2020年圣誕節前后，日本首相菅義偉要求日本相關部門詳細討論碳定價的問題。

　　據了解，碳定價是根據二氧化碳排放量要求企業與家庭負擔經費的機制，旨在通過定價減少二氧化碳排放。目前，日本國內東京都、埼玉縣地區正在實施碳排放交易，但由于業內存在意見分歧，擔心增加經濟負擔，使得政府對于全國引入碳定價機制仍然持謹慎態度。

　　國際能源署指出，日本作為二氧化碳排放大國，自2011年福島核事故后，就嚴重依賴進口煤炭和LNG。根據該國原定的減排目標，即到2030年實現碳排放比2013年減少26%，根本無法實現2050年碳中和目標，因此全面引入碳定價機制是必須之舉。