上海市第十六屆人大二次會議1月23日上午在上海世博中心開幕。上海市市長龔正作《政府工作報告》。龔正表示，一年來，上海市經濟社會發展穩中有進、穩中向好。經濟運行穩步恢復，全市生產總值達到4.72萬億元，增長5%。地方一般公共預算收入增長9.3%，居民消費價格上漲0.3%，城鎮調查失業率平均為4.5%。

龔正表示，綜合各方面因素，建議今年上海市經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長5%左右，地方一般公共預算收入增長5%，全社會研發經費支出相當于全市生產總值的比例達到4.5%左右，城鎮調查失業率5%以內，居民人均可支配收入增長與經濟增長保持同步，居民消費價格漲幅3%左右。

多項數據指標摘得“第一”

去年上海發展新動能穩步壯大。龔正說，去年上海工業戰略性新興產業總產值占規模以上工業總產值比重達到43.9%，集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業規模達到1.6萬億元。全社會研發經費支出相當于全市生產總值的比例達到4.4%左右，每萬人口高價值發明專利擁有量提高到50.2件。

龔正說，去年，科創板功能進一步提升，上海上市公司首發募資額、總市值位居全國首位。

去年上海居民人均可支配收入增速快于GDP增長。龔正說，去年上海居民人均可支配收入達到8.5萬元、增長6.6%，增速快于經濟增長，環境空氣質量優良率達到87.7%、提高0.6個百分點，新增公園162座、累計達到832座。

國際金融中心開放度進一步提升。去年上海持牌金融機構新增47家、總數達到1771家，上海國際再保險交易中心啟動運行，“互換通”正式落地。

國際航運中心建設方面，上海市政府工作報告顯示，上海國際航運中心樞紐地位日益鞏固，小洋山北作業區、東方樞紐上海東站開工建設，國際航運公會上海代表處等功能性機構落戶，上海港集裝箱吞吐量達到4915.8萬標準箱、連續14年排名世界第一。

上海仍是跨國公司投資首選地。上海市政府工作報告顯示，去年上海跨國公司地區總部、外資研發中心分別新增65家和30家，累計分別達到956家和561家。首批創新型企業總部達到40家。

自貿區建設方面，上海市政府工作報告顯示，去年上海總結自貿試驗區十年建設經驗，大力落實自貿試驗區提升戰略，全面對接國際高標準經貿規則總體方案“80條”出臺，浦東綜合改革試點方案及首批授權事項清單獲批實施，國家出臺的33條自貿試驗區制度型開放試點措施基本落地。

去年，臨港新片區新一輪市級支持政策出臺，洋山特殊綜合保稅區三期擴區獲批，落地重大產業項目超過100個、投資總額超過1000億元，規模以上工業總產值、全社會固定資產投資總額分別增長22.5%和10.3%。

“新三樣”出口方面，報告顯示，去年，上海電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池等“新三樣”出口分別增長67%、63.3%和13.7%。

去年，上海實施碳達峰十大行動，新增光伏裝機94.6萬千瓦，新能源汽車推廣35.4萬輛，保有量達到128.8萬輛、排名全球城市第一。

率先開展國家智能網聯汽車準入和上路通行試點

上海2024年將率先開展智能網聯汽車準入和上路通行試點。上海市政府工作報告提到，今年上海要積極推進新型工業化，鞏固提升工業經濟比重，全力落實新一輪集成電路、生物醫藥、人工智能“上海方案”，培育提升新能源汽車、高端裝備、先進材料、民用航空、空間信息等高端產業集群，加快打造未來產業先導區。推動工業互聯網賦能制造業高質量發展，實施“智能機器人+”行動，率先開展國家智能網聯汽車準入和上路通行試點。打造工業上樓智造空間1000萬平方米，低效建設用地減量13平方公里。

在國際金融中心建設上，龔正說，上海將配合中央金融管理部門，實施高水平金融對外開放。著力完善金融市場體系，加快打造國際金融資產交易平臺，高水平建設國際再保險中心，提高金融市場國際化水平。

著力完善金融產品體系，全力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章，更好服務實體經濟、科技創新和共建“一帶一路”。著力完善金融機構體系，吸引高能級金融機構和長期資本來滬展業興業。著力完善金融基礎設施體系，深化跨境互聯合作，提升人民幣跨境支付系統服務功能。

龔正說，今年要加快建設國際貿易中心。積極參與共建“一帶一路”高質量發展，高水平建設“絲路電商”合作先行區，提升會計、法律等本土專業服務機構國際化發展能力。著眼于人員跨境往來便利化，加快建設東方樞紐國際商務合作區。建設服務貿易創新發展示范區，深化進口貿易促進創新示范區建設。實施總部增能行動和全球營運商計劃，加快生產性互聯網服務平臺建設。

在推進長三角一體化上，龔正說，今年要制定實施長三角一體化發展第三輪三年行動計劃，推動科技創新、產業創新等方面重點合作事項落地，全力推進外電入滬等跨區域重大基礎設施項目，加快完善一體化發展體制機制，加快建設G60科創走廊、沿滬寧產業創新帶。

交通建設方面，上海市政府工作報告顯示，今年上海要拓展航運樞紐功能，加快建設海港、空港、郵輪港和航運集疏運體系，推進小洋山北作業區、東方樞紐上海東站、浦東國際機場四期、油墩港航道整治等重大項目。

與此同時，開工建設20號線一期東段、上海示范區線東延伸等軌道交通線，加快建設崇明線、嘉閔線等軌道交通線，建成機場聯絡線、17號線西延伸等軌道交通線。推進滬通鐵路二期上海段、滬渝蓉高鐵上海段等重要基礎設施建設，建成滬蘇湖鐵路上海段、北橫通道東段等重大項目。

今年上海將積極穩妥推進碳達峰碳中和。龔正說，加快實施煤電節能降碳改造，新建1萬個電動汽車公共充電樁。落實超低能耗建筑項目200萬平方米，淘汰落后產能450項。

來源：證券時報