地方政府踢到鋼板

近日關于河南某市出臺文件，要求轄區內的風電和光伏項目審批要求投資方配套產業，同時將風電和光伏項目的碳排放的交易權留給地方。

為此河南省發改委發文，要求某市嚴格按照國家能源局“五個不”的原則，不能在項目管理法定程序、捆綁配套產業上越位。

針對碳排放交易權的問題，生態環境部表示溫室氣體自愿減排交易是全國性交易，地方不應該出臺與國家有關政策相悖的地方保護政策。

很顯然河南某市出臺的政策一下子踢到了鋼板上，不僅投資企業反對，同時引起了省發改委和生態環境部的反對，這種現象實屬罕見。

站在國家宏觀層面來看，河南某市出臺的相關文件肯定是錯誤的，但是如果站在發展地方經濟和當地環境保護離場來看，地方政府的確有自己的苦衷。

地方政府是有苦衷的

其實投資風電和光伏，無論是配套產業還是碳排放交易權的歸屬，涉及到的不過是地方政府和投資公司之間的利益紛爭。

能夠提供大量土地資源開發風電和光伏的地域，經濟發展基本上都不發達。地方需要大的投資來帶動稅收和就業，然而風電和光伏卻很難做到這一點。

對于資本來說，開發風電和光伏完全是市場行為，所開發的風電和光伏項目賣電收益由電網公司直接和項目單位結算，地方不會直接受益。

與其他產業不同，投資風光電項目可享有兩免三減半優惠稅收政策。別看項目動輒投資在幾十上百億，地方稅收卻很難征收的到。

對于地方政府來說，風電和光伏項目投資規模很大，但是卻不能增加地方稅收，讓資方配套產業促進當地經濟發展是合情合理的。

風電和光伏項目進入到了大基地、大投資的時代，對資源的要求是越來越大，引入風電和光伏，不但要提供大量土地資源，還要承受環境惡化的代價。

大型風電和光伏基地占地面積都很大，勢必會對當地的水土環境造成一定影響，近期風電和光伏項目開發引發的環境問題也是層出不窮。

這是產業的普遍性問題

關于拿配套產業換風電和光伏指標的問題，不僅僅出現在河南某市，幾乎大部分省份都有這個問題，尤其是在西北經濟不發達地區更甚。

如果配套產業換風電和光伏指標僅存在于個別地區那就另當別論，如果是一個全產業面臨的普遍性問題，那么就不應該一味的去指責地方政府。

而且許多投資公司并不具備投資實力，很多項目路條都辦完了，三年兩年卻不見開工。拿產業換資源，在一定層面上也是地方對投資公司實力的考核。

發展風電和光伏等清潔能源是大勢所趨，但是也不能讓資本無條件的拿走地方資源賺錢，卻不能促進當地經濟發展，反而把相關的問題留給地方。

如果不允許拿配套產業換風電和光伏指標，那么就應當讓資本所得利益與地方共享。很簡單，就是想辦法增加地方稅收和提供勞動就業。