在10月22日召開的青海省人民政府第十九次常務會議上，青海省政府一位領導提出一個問題：青海省清潔能源裝機占比全國第一，清潔能源裝機和綠電發電量也是全國靠前，但是為什么青海能耗強度依然很高，上個月還因為能耗強度下降進展滯后、被國家相關部門約談呢?

　　一個是“零碳”代表新能源產業，一個是“重碳”代表高耗能行業，兩個相左“極端情況”同時在青海出現，青海新能源建設、利用的“兩張皮”“冰火兩重天”現象，值得探討。

　　隨后，這位領導拋出了他的思考：“出現這種情況的原因，有產業結構的原因，深層次實則是能源結構的問題。”

　　這話不假。我們都知道，清潔能源產業以光伏、風電等為代表，從2018到2021年，青海省清潔能源產業增加值年均增速達到13.4%，接近于GDP及第二產業增加值年均增速的兩倍。

　　但問題就出在“過快”上——過去的幾年里，青海省以光伏單兵突擊的發展模式推動了清潔能源爆發式增長，導致了“源”過于領先“網荷儲”。這意味著，過去一段時間，青海在綠電的“供給端”步子超快，但在“網荷儲”方面卻相對滯后。在運送通道不暢、消納市場不足、儲能手段缺乏的背景下，直接導致了青海綠電的棄電率居高不下。“新能源突飛猛進，但叫好不叫座，青海在晚上、冬天的用電缺口很大，不得已高價從鄰省購買高價火電來補充不足。”列席會議的工信廳負責人表示。

　　一方面是綠電棄電，一方面又是高價購買煤電。數據顯示，2022年外購電量和電價分別為140億千瓦時和0.376元/千瓦時，較2020年分別增長了137.2%和49.8%，外購電“量價雙提”。但本省的風光上網賣出電價是多少呢?是全國最低的0.2277元。這種“剪刀差”情況的出現，是能源格局不均衡的一個縮影。

位于青海省德令哈市的光伏基地。

　　回到開頭的問題。之所以出現“冰火兩重天”，就是因為中間的“網”“儲”“荷”梗阻，也就是前文所說“能源結構”的問題。有人會說：讓本省這些高耗能行業優先多用綠電不就行了?既能幫企業降低能耗，又能就近消納綠電，解決“荷”的問題。但專家表示，新能源先天具有“夏緊冬枯”“日盈夜缺”的特性，導致企業全天候穩定用電的預期受阻，加之“綠證”市場不成熟、國際國內“綠證”市場并未接軌，導致企業使用綠電的積極性并不高。

　　辦法總比困難多，青海已經在行動。瞄準“網”，青海正著力推動第二條特高壓“綠電出青”通道;瞄準新能源特性的“荷”，青海正著力打造對全天用電需求不大的“綠電制氫”“大數據中心”算力產業，提升本省就近消納能力;瞄準“儲”，青海正密集上馬抽水蓄能等項目，如不久前由三峽集團投資建造的世界超高海拔地區裝機容量最大、調節庫容最大的抽水蓄能電站已開工建設。

　　解決長遠，也立足眼前。針對眼前的晝夜用電缺口大、綠電棄電率高等突出問題，青海省針對電解鋁、鐵合金等高耗能行業，在督促企業技改的同時，也通過限產調峰等引導企業使用綠電;針對夜晚供電不足的情況，加大發揮水電作為“調蓄電”的作用，等等。

　　“陣痛”的過程需要保持耐心。青海省政府主要領導在隨后的發言中說：“青海目前存在‘貢獻綠電’‘消耗煤電’的情況，清潔能源優勢尚未轉化為產業優勢，這個調整過程中，總會出現這樣那樣的問題，需要我們一起克服。我們完善發展清潔能源產業鏈的信念堅定，打造國家清潔能源產業高地的目標定能實現。”