7月7日，清遠市人民政府印發清遠市貫徹落實國務院扎實穩住經濟一攬子政策措施實施方案的通知，加快建設佛岡縣中核水頭鄉村振興200MW農光互補光伏電站、華電清遠英德英紅仙橋“農光互補”光伏發電項目等一批光伏發電項目。

原文如下：

清遠市人民政府關于印發清遠市貫徹落實國務院扎實穩住經濟一攬子政策措施實施方案的通知

清府〔2022〕25號

各縣（市、區）人民政府，市有關單位：

現將《清遠市貫徹落實國務院〈扎實穩住經濟的一攬子政策措施〉實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市發展改革局反映。

清遠市人民政府

2022年7月1日

清遠市貫徹落實國務院《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要指示要求，加快推動《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》和《廣東省貫徹落實國務院〈扎實穩住經濟的一攬子政策措施〉實施方案》在我市落地落實，結合我市實際，制定如下實施方案。

一、財政政策

（一）全面落實已出臺的稅收優惠政策。

1.嚴格落實國家已出臺的制造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、民航交通運輸倉儲和郵政業等6個行業留抵退稅政策，確保存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還。采取有力措施加快辦理進度，在納稅人自愿申請的基礎上，6月30日前集中退還微型企業、小型企業存量留抵稅額。符合條件的制造業等行業中型企業、大型企業，可以分別自今年5月、6月納稅申報期起向主管稅務機關申請一次性退還存量留抵稅額。（市稅務局負責）

2.密切對接國家新增批發和零售業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等7個行業企業實行增量按月全額退還、存量一次性全額退還留抵稅額的政策，提前做好工作準備，確保第一時間落實到位。加強退稅風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。（市財政局、市稅務局負責）

3.加大小型微利企業所得稅優惠力度，至2022年12月31日，對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；至2024年12月31日，對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。（市稅務局、市財政局負責）

（二）加快財政支出進度。

4.各縣（市、區）、各部門加快預算執行進度，加快主管資金分配下達，加快支付形成實物工作量，涉及基本建設和政府采購的，應履行有關程序，做好相關要素保障，確保資金一經下達即可支出。（市財政局負責）

5.加大結轉結余資金清理盤活力度，除應急救災、據實結算等資金外，9月底前未分配下達的當年預算資金，以及未使用完畢的上年結轉資金，收回財政統籌使用。對結余資金和連續兩年未使用完畢的結轉資金，及時清理收回。不能按原用途繼續使用的當年安排資金，由財政部門統一辦理收回或調整用于經濟社會發展急需支持的領域。加強單位實有資金賬戶管理，嚴格按規定將存量資金清理上繳財政。（市財政局、市直各部門負責）

6.強化庫款監測，結合留抵退稅、項目建設等需要做好資金調度、加強庫款保障，將支持留抵退稅專項資金納入直達范圍，確保退稅資金及時足額到位。（市財政局、市直各部門負責）

（三）加快地方政府專項債券發行使用并擴大支持范圍。

7.加快今年中央和省已下達專項債券發行節奏，在6月底前基本發行完畢。按照今年專項債券在8月底前基本使用完畢的要求，加快專項債支出進度，已發行的專項債券項目6月底前力爭全部開工。（市財政局、市發展改革局負責）

8.加強專項債券穿透式監測，分縣（市、區）分項目跟蹤資金使用情況，每月通報專項債券支出使用情況，每半月調度專項債券項目進展，及時協調解決項目建設遇到的問題。（市財政局、市發展改革局負責）

9.對因短期內難以繼續建設實施等原因形成專項債資金閑置的項目，將閑置資金按程序調整用于其他符合要求的成熟項目。（市財政局、市發展改革局負責）

10.對專項債支出使用進度較慢的縣（市、區），將未實際支出額度按一定比例收回，調劑至管理使用良好、剩余項目資金有效需求多的縣（市、區）使用。（市財政局負責）

11.在依法合規、風險可控的前提下，引導商業銀行對符合條件的專項債券項目建設主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債券資金的有效銜接。（市發展改革局、市財政局、市金融局、中國人民銀行清遠市中心支行、清遠銀保監分局負責）

12.密切跟進國家適當擴大專項債券支持領域的政策，在前期確定的交通基礎設施、能源、保障性安居工程等9大領域基礎上，圍繞新型基礎設施、新能源項目、公共服務、老舊公用設施改造、消費基礎設施等領域加快謀劃儲備一批專項債券項目，提前做深做細項目前期工作，及時做好項目儲備申報工作。（市發展改革局、市財政局負責）

（四）用好政府性融資擔保等政策。

13.減輕小微企業融資擔保費用負擔，對政府性融資擔保機構今年新增的單戶擔保金額1000萬元以下、平均年化擔保費率不超過（含）1%的小微企業融資擔保業務，按業務發生額的1%申請省級專項補助。（市金融局、市財政局負責）

14.深入落實中央財政小微企業融資擔保降費獎補政策，支持融資擔保機構進一步擴大小微企業融資擔保業務規模，降低融資擔保費率。強化涉農信貸風險分擔和補償機制，確保貸款主體實際負擔的擔保費率不超過0.8%。（市金融局、市財政局、市農業農村局負責）

15.擴大出口信用保險覆蓋面，支持外貿企業拓展產業鏈承保。（清遠銀保監分局負責）

（五）加大政府采購支持中小企業力度。

16.落實促進中小企業發展的政府采購政策，政府采購工程根據項目特點、專業類型和專業領域合理劃分采購包，積極擴大聯合體投標和大企業分包，降低中小企業參與門檻。（市財政局、市工業和信息化局負責）

17.加強各級預算單位政府采購項目評估，對適宜由中小企業提供的，預留采購份額專門面向中小企業采購：小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務采購項目，400萬元以下的工程采購項目），原則上全部預留給中小企業；超過前述金額的采購項目，預留該部分采購項目的40%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于70%。（市財政局、市工業和信息化局負責）

18.落實國家要求，將面向小微企業的價格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。對未明確預留份額的采購項目或采購包評審時，鼓勵按上限實施小微企業價格扣除或增加價格得分。（市財政局負責）