作為美國(guó)家庭光伏行業(yè)最大市場(chǎng)的加利福尼亞州，將于4月15日起大幅削減面向屋頂太陽能板業(yè)主的光伏補(bǔ)貼，這項(xiàng)政策改革被稱為NEM 3.0。

預(yù)計(jì)這項(xiàng)政策實(shí)施后，具有風(fēng)向標(biāo)意義的加州住宅太陽能市場(chǎng)上，光伏裝機(jī)量將大幅下降，并拖累美國(guó)整體裝機(jī)量，其中明年加州戶用光伏裝機(jī)預(yù)計(jì)同比下降近四成。

美國(guó)太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（SEIA）的數(shù)據(jù)顯示，加州擁有全美38%的家庭太陽能發(fā)電裝機(jī)容量， 2022年美國(guó)光伏市場(chǎng)增量的40%由加州貢獻(xiàn)。

加州當(dāng)?shù)財(cái)?shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)爻^150萬的家庭擁有太陽能。這使得該州成為美國(guó)屋頂太陽能安裝商SunPower Corp、Sunrun Inc等公司的關(guān)鍵市場(chǎng)。

補(bǔ)貼改革

以往十多年來，加州一直在實(shí)施凈計(jì)量電價(jià)政策（NEM），也就是說安裝太陽能板的業(yè)主可以依照向電網(wǎng)輸送的電量獲得補(bǔ)貼，從而減少電費(fèi)成本，這一補(bǔ)貼支撐了當(dāng)?shù)靥柲茈姵匕宓谋ㄐ栽鲩L(zhǎng)。不過也有批評(píng)人士認(rèn)為，這項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)那些沒有安裝電池板的人不公平，而這部分人群往往都是低收入群體。

盡管如此，NEM政策下的光伏補(bǔ)貼一直是當(dāng)?shù)刈≌柲苁袌?chǎng)的一個(gè)關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，而減少補(bǔ)貼可能會(huì)迫使一些家庭消費(fèi)者重新評(píng)估安裝太陽能電池板是否具有經(jīng)濟(jì)意義。

2022年12月加州公用事業(yè)委員會(huì) (CPUC) 投票通過了NEM 3.0政策。

NEM 3.0的核心變動(dòng)在于：以凈計(jì)費(fèi)模式取代了凈計(jì)量，即加州家庭光伏的余量上網(wǎng)電價(jià)不再百分百等于購電電價(jià)。用戶向電網(wǎng)輸電將以浮動(dòng)上網(wǎng)電價(jià)的形式獲得補(bǔ)助，這樣做的話，其平均上網(wǎng)電價(jià)將明顯降低。

據(jù)加州太陽能與儲(chǔ)能協(xié)會(huì)（CALSSA）預(yù)計(jì)，戶用光伏余量上網(wǎng)平均電價(jià)，將從平均30美分/度降至8美分/度。

事實(shí)上，加州的這項(xiàng)政策變化已經(jīng)醞釀已久，早在兩年前該州就曾提出“將減少屋頂太陽能板業(yè)主向電網(wǎng)輸送過剩電力的補(bǔ)貼”。

政策沖擊波

CFRA Research和Roth Capital的分析師均預(yù)測(cè)，今年美國(guó)屋頂太陽能安裝市場(chǎng)將出現(xiàn)調(diào)整。

根據(jù)加州公用事業(yè)委員會(huì)（CPUC）的說法，這一變化將延長(zhǎng)家庭太陽能用戶的投資回報(bào)期，預(yù)計(jì)從目前的三到五年時(shí)間增至大約九年的時(shí)間。

此外，不少太陽能公司評(píng)價(jià)道，這一舉措亦給加州在2045年之前實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)脫碳的努力增加不小的難度。

光伏安裝公司Better Earth內(nèi)部銷售副總裁Jeremy Nicholson在接受采訪時(shí)指出，“這將是一個(gè)新情況，沒有人知道現(xiàn)實(shí)會(huì)是什么樣子。”

利好儲(chǔ)能市場(chǎng)

加州監(jiān)管機(jī)構(gòu)則表示，這項(xiàng)變革也帶來新的激勵(lì)方向，新政策將鼓勵(lì)房主購買儲(chǔ)存清潔能源的電池，從而提高電力可靠性。

新政策將與加州的自發(fā)電激勵(lì)計(jì)劃（SGIP）聯(lián)動(dòng)。SGIP計(jì)劃旨在補(bǔ)貼戶儲(chǔ)，根據(jù)設(shè)備裝機(jī)容量進(jìn)行“度電補(bǔ)貼”。

NEM 3.0中將新增9億美元的SGIP補(bǔ)貼，其中70%的補(bǔ)貼用于低收入用戶，新規(guī)將于2023年7月1日起實(shí)施。

這也就意味著，新政策下，“光+儲(chǔ)”一體化的經(jīng)濟(jì)性將進(jìn)一步提升。

有企業(yè)認(rèn)為新政策對(duì)存儲(chǔ)電池的激勵(lì)措施將提振太陽能發(fā)電系統(tǒng)的銷售，預(yù)計(jì)每套安裝成本在1萬美元以上。

全球領(lǐng)先的再生能源與科技研究顧問公司InfoLink Consulting指出，在加州光伏發(fā)電回售費(fèi)用降低之后，戶用光伏所產(chǎn)電力自發(fā)自用將會(huì)是較為經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的做法。儲(chǔ)能系統(tǒng)配套后，用戶不僅能提升太陽能的自發(fā)自用率，還可在時(shí)間電價(jià)的機(jī)制下將電力在費(fèi)率較好的時(shí)機(jī)下售出。

SunPower首席執(zhí)行官Peter Faricy早些時(shí)候曾對(duì)投資者提出，加州預(yù)計(jì)有超過40%的太陽能裝置將在幾年內(nèi)與儲(chǔ)能系統(tǒng)配套，而目前這一比例約為15%。

電池存儲(chǔ)公司Lunar Energy的首席執(zhí)行官Kunal Girotra表示，在新政策下，對(duì)存儲(chǔ)電池的激勵(lì)措施可以將太陽能系統(tǒng)回報(bào)期從9年的時(shí)間縮短2到4年。

裝機(jī)量的“過山車”

值得注意的是，今年迄今，加州的光伏裝機(jī)量激增，因?yàn)橄M(fèi)者爭(zhēng)先恐后地在4月15日政策改變之前安裝屋頂光伏系統(tǒng)。

新能源電子商務(wù)網(wǎng)站EnergySage對(duì)媒體表示，在政策實(shí)施之前，該平臺(tái)上的買家數(shù)量在第一季度增長(zhǎng)了500%。

不過，在4月之后，屋頂光伏系統(tǒng)的裝機(jī)量可能會(huì)出現(xiàn)急劇下降。

SEIA的數(shù)據(jù)顯示，基于今年以來的裝機(jī)熱，預(yù)計(jì)今年全美戶用光伏裝機(jī)量將同比增長(zhǎng)7%，而明年全美裝機(jī)量將會(huì)同比下降3%，其中加州的屋頂光伏裝機(jī)量將同比下滑38%；到2027年前，全美范圍內(nèi)的戶用光伏增速預(yù)計(jì)將保持在個(gè)位數(shù)。