國務院國資委近日印發了《關于推進中央企業高質量發展做好碳達峰碳中和工作的指導意見》，提出了中央企業碳達峰、碳中和的明確目標，并分別從推動綠色低碳轉型發展、建立綠色低碳循環產業體系、構建清潔低碳安全高效能源體系、強化綠色低碳技術科技攻關和創新應用、建立完善碳排放管理機制等五個方面展開部署。接受證券時報記者采訪的專家表示，碳達峰、碳中和已經被納入國資央企發展全局，加快中央企業綠色低碳轉型和高質量發展，將有力支撐國家如期實現碳達峰、碳中和。

　　《指導意見》共八個部分，包括總體要求、主要目標、組織實施等。目標方面，《指導意見》提出三個階段發展目標。一是“十四五”時期，中央企業萬元產值綜合能耗下降15%，萬元產值二氧化碳排放下降18%，可再生能源發電裝機比重達到50%以上，戰略性新興產業營收比重不低于30%。二是到2030年，中央企業全面綠色低碳轉型取得顯著成效，萬元產值綜合能耗大幅下降，萬元產值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，中央企業二氧化碳排放量整體達到峰值并實現穩中有降，有條件的中央企業力爭碳排放率先達峰。三是到2060年，中央企業綠色低碳循環發展的產業體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，有力推動國家順利實現碳中和目標。

　　《指導意見》提出，要推動綠色低碳轉型發展，強化國有資本綠色低碳布局，調整國有資本存量結構，加快清理處置不符合綠色低碳標準要求的資產和企業。優化國有資本增量投向，加大綠色低碳投資，推動國有資本增量向綠色低碳和前瞻性戰略性新興產業集中。強化綠色低碳發展規劃引領，將碳達峰、碳中和目標要求全面融入中央企業中長期發展規劃。加快形成綠色低碳生產方式，全面提高能源資源利用效率，全面實施重點行業清潔生產提升改造、綠色化改造。發揮綠色低碳消費引領作用，擴大中央企業綠色低碳產品和服務的有效供給。積極開展綠色低碳國際交流合作。

　　《指導意見》提出，要建立綠色低碳循環產業體系，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展，加快推進煤電、鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工、造紙等工業行業低碳工藝革新和數字化轉型，加快發展新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產業，加快構建循環經濟體系。

　　《指導意見》提出，構建清潔低碳安全高效能源體系，加快提升能源節約利用水平，加快推進化石能源清潔高效利用，加快推動非化石能源發展，加快構建以新能源為主體的新型電力系統。同時，強化綠色低碳技術科技攻關和創新應用，深入開展智能電網、抽水蓄能、先進儲能、高效光伏、大容量風電、綠色氫能、低碳冶金、現代煤化工、二氧化碳捕集利用與封存等關鍵技術攻關，加強綠色氫能示范驗證和規模應用。聚焦先進核能、綠色低碳電力裝備、新型電力系統、新能源汽車及智能(網聯)汽車等重點領域，推動中央企業布局建設一批原創技術策源地，強化原創技術供給，加速創新要素集聚。強化綠色低碳技術成果應用。

　　《指導意見》提出，建立完善碳排放管理機制，提升碳排放管理能力，提升碳交易管理能力，提升綠色金融支撐能力。鼓勵有條件的企業發起設立低碳基金，推動綠色低碳產業項目落實。

　　中國國際工程咨詢有限公司高級工程師張建紅對證券時報記者表示，《指導意見》系統全面闡述了國資央企“雙碳”的工作路徑。政策先行，貴在落實。隨著今后《指導意見》的落地實施，中央企業的綠色低碳轉型和高質量發展必有力支撐國家如期實現碳達峰、碳中和。

　　一位不愿具名的咨詢投資機構人士對記者表示，《指導意見》設立的階段性發展目標既體現了中央經濟工作會議提出的要轉向以碳排放總量和強度控制為主，弱化能耗總量控制的思想，也體現了發揮中央企業表率作用的工作安排。建議在后續工作中，也要重視推動行業產業間的減污降碳協同增效。