近日，國務院印發《2024—2025年節能降碳行動方案》(國發〔2024〕12號，以下簡稱《行動方案》)。提出2025年，非化石能源消費占比達到20%左右，重點領域和行業節能降碳改造形成節能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。

　　國家發展改革委有關負責人在接受記者采訪時透露，經過初步測算，扣除原料用能和非化石能源消費量后，“十四五”前三年，全國能耗強度累計降低約7.3%，在保障高質量發展用能需求的同時，節約化石能源消耗約3.4億噸標準煤、少排放二氧化碳約9億噸。但與此同時，受新冠疫情等因素影響，全國能耗強度降低仍滯后于時序進度，部分地區節能降碳形勢較為嚴峻，完成“十四五”規劃《綱要》確定的節能降碳約束性指標，任務仍然艱巨。

　　因此，《行動方案》提出了單位國內生產總值能源消耗降低、單位國內生產總值二氧化碳排放降低、規模以上工業單位增加值能源消耗降低、非化石能源消費占比、重點領域行業節能降碳量等具體目標。

　　2024年，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，規模以上工業單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消費占比達到18.9%左右，重點領域和行業節能降碳改造形成節能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。

　　與此同時，《行動方案》還提出今后兩年通過實施重點領域和行業節能降碳改造形成節能量約1億噸標準煤、減排二氧化碳約2.6億噸的目標，部署能源、工業、建筑、交通、公共機構、用能設備等重點領域和重點行業節能降碳十大行動。

　　其中，在鋼鐵行業，要求加強鋼鐵產能產量調控，深入調整鋼鐵產品結構，大力推進廢鋼循環利用，支持發展電爐短流程煉鋼;在有色金屬行業要求嚴格新上項目能效和環保準入，推進存量項目節能降碳改造和用能設備更新;在建材和建筑行業，要求優化建材行業用能結構，推動原料低碳化替代，加快建造方式轉型，推廣使用綠色低碳建材，結合城市更新行動、老舊小區改造等加快推進建筑節能改造。

　　國家節能中心主任劉瓊表示，當前，我國鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業仍有超過10%的產能能效低于基準水平，大量老舊建筑缺乏節能措施、運行管理缺失，亟需以點帶面、系統推進，推動能源利用效率提升。此次《行動方案》準確把握全社會能源消耗主要環節。針對重點用能領域、重點工業行業、重要用能設備等方面節能降碳短板弱項，以定量定性相結合的方式設定細化目標，提出產業結構調整、用能結構優化、工藝技術提升、節能降碳改造、用能設備更新等針對性任務舉措。并且，推動了傳統產業轉型升級，培育壯大高能效的新興產業，充分發揮節能降碳的經濟效益、社會效益和生態效益。(記者王婉瑩)