“十四五”以來，各地區各有關部門深入貫徹黨中央、國務院決策部署，落實全面節約戰略，完善能源消耗總量和強度調控，扎實推進節能降碳取得顯著成效。

　　近日，國務院印發《2024—2025年節能降碳行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，明確了今明兩年我國節能降碳工作總體要求和重點任務，指導各地區和有關行業進一步做好“十四五”后兩年節能降碳工作。

　　具體來看，《行動方案》要求，2024年，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，規模以上工業單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消費占比達到18.9%左右，重點領域和行業節能降碳改造形成節能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。

　　《行動方案》要求，2025年，非化石能源消費占比達到20%左右，重點領域和行業節能降碳改造形成節能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸，盡最大努力完成“十四五”節能降碳約束性指標。

　　“近年來，我國非化石能源裝機規模持續增長，消費占比不斷提高，但化石能源消費仍占80%以上。”中國工程院院士、華北電力大學新能源電力系統全國重點實驗室主任劉吉臻表示，要推動全社會能效提升和碳排放下降，應積極推進化石能源消費減量替代，提升非化石能源開發和消納水平，推動能源結構清潔低碳轉型。

　　在化石能源消費減量替代方面，劉吉臻表示，《行動方案》從兩個方面明確了工作要求：一是源頭管控，嚴格合理控制煤炭消費，合理調控油氣消費結構，嚴格實施大氣污染防治重點區域煤炭消費控制，推進非電力用煤削減和散煤治理。二是過程替代，推動煤電低碳化改造和建設，推進工業窯爐清潔能源替代，推廣先進生物液體燃料、可持續航空燃料。

　　在非化石能源消費提升方面，劉吉臻表示，《行動方案》提出三方面具體工作舉措：一是擴大供給，堅持集中式與分布式并舉，加大非化石能源開發力度，推動全國非化石能源發電量占比進一步提升;二是鼓勵消納，加快跨省跨區域電力通道建設和配電網改造，推進抽水蓄能、新型儲能建設，提升電網對新能源接入的承載能力;三是促進消費，合理設定各地區新能源利用率，推動設立新上項目非化石能源消費承諾，強化綠證與節能降碳政策銜接，切實提高非化石能源消費水平。

　　記者注意到，《行動方案》提出了健全制度標準、完善價格政策、加強資金支持、強化科技引領、健全市場化機制、實施全民行動等6方面工作舉措，為落實節能降碳目標任務提供支撐。

　　其中，節能降碳工作離不開價格機制的正確引導。在劉吉臻看來，完善能源價格形成機制，運用價格杠桿引導市場主體和全社會行為，是優化資源配置、促進全社會節約、推動形成綠色生產生活方式的有效手段。

　　節能降碳工作覆蓋領域廣、任務多。《行動方案》重點任務除了能源結構的優化調整外，還涵蓋了工業、建筑、交通、公共機構等重點耗能行業和用能產品設備。

　　“要實現上述領域相應的節能改造任務，離不開科技的引領與支撐。”劉吉臻表示，《行動方案》提出，充分發揮國家重大科技專項作用，集中攻關一批節能降碳關鍵共性技術，扎實推進綠色低碳先進技術示范工程建設。

　　具體而言，一方面，推進節能降碳、能源轉型需考慮能源系統的經濟性，避免不合理、不成熟的新能源技術過早產業化可能造成的技術路線和經濟投資鎖定效應;另一方面，通過部署一批國家重大科技專項等科學研究項目，引導相關機構積極投身關鍵技術攻關，推動基礎研究、技術研發、工程示范和成果推廣，實施產學研用協同，形成自主創新合力，為能源強國建設奠定堅實基礎。

　　劉吉臻表示，總的來看，《行動方案》對加快推動部署節能降碳有關工作作出了系統部署，提出的各項行動舉措務實有力，對促進非化石能源消費，推動重點領域和行業節能降碳作出系統安排，將為積極穩妥推進碳達峰碳中和、全面推進美麗中國建設、促進經濟社會發展全面綠色轉型奠定堅實基礎。記者許維娜)