“就目前掌握的情況而言，在全國(guó)范圍內(nèi)，還沒有生物質(zhì)發(fā)電參與‘隔墻售電’的案例。其實(shí)，不僅僅是生物質(zhì)發(fā)電，自2017年國(guó)家開始部署‘隔墻售電’工作至今，各類電源的整體推進(jìn)情況都比較緩慢。”近日，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)副秘書長(zhǎng)兼生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會(huì)秘書長(zhǎng)張大勇表示，在行業(yè)協(xié)會(huì)層面，很希望在近兩年內(nèi)可以推動(dòng)成熟的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電或垃圾發(fā)電項(xiàng)目參與到“隔墻售電”的試點(diǎn)當(dāng)中。

生物質(zhì)發(fā)電參與“隔墻售電”能夠帶來怎樣的發(fā)展機(jī)遇？相關(guān)工作又該如何推進(jìn)？

各地積極探索“隔墻售電”

據(jù)記者了解，2017年，國(guó)家能源局開展分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)，首次允許在試點(diǎn)范圍內(nèi)開展“隔墻售電”試點(diǎn)，全國(guó)共確立26個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。直至2020年12月31日，常州市天寧區(qū)鄭陸工業(yè)園5兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，才標(biāo)志著國(guó)內(nèi)首個(gè)“隔墻售電”試點(diǎn)項(xiàng)目正式建成投運(yùn)。據(jù)江蘇省常州市發(fā)改委消息，這一項(xiàng)目所發(fā)電量就近在110千伏武澄變電所供電區(qū)域內(nèi)直接進(jìn)行市場(chǎng)化交易。

“目前看來，在‘隔墻售電’方面，江蘇省是走在國(guó)家前列的。”張大勇表示，行業(yè)內(nèi)都在密切關(guān)注試點(diǎn)項(xiàng)目特別是其中已并網(wǎng)項(xiàng)目的運(yùn)行情況，各地也在積極摸索，以便尋找合適的模式推進(jìn)下一步工作。

以黑龍江省為例，哈爾濱九州集團(tuán)董事長(zhǎng)李寅表示，目前黑龍江省并沒有推行“隔墻售電”的相關(guān)政策，也不在國(guó)家試點(diǎn)范圍內(nèi)，電網(wǎng)和相應(yīng)能源主管部門的態(tài)度并不明朗。

“但隨著電力市場(chǎng)化交易的推行，黑龍江也在積極探索綠電交易的各種方式，企業(yè)參與‘隔墻售電’的積極性是比較高的。”李寅介紹，2021年，黑龍江省某平價(jià)光伏電站通過省電力交易中心向沃爾沃黑龍江生產(chǎn)基地出售了5000萬千瓦時(shí)的綠色電力，成交價(jià)格為0.422元/千瓦時(shí)。“這個(gè)價(jià)格比黑龍江電網(wǎng)基準(zhǔn)電價(jià)0.374元/千瓦時(shí)還高出了0.048元/千瓦時(shí)。雖然這筆交易并不屬于‘隔墻售電’范疇，但綠電的價(jià)值已經(jīng)顯現(xiàn)出來，大家都躍躍欲試，希望能打開‘隔墻售電’的市場(chǎng)。”

生物質(zhì)發(fā)電走出生存困境的關(guān)鍵

國(guó)家能源局發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國(guó)生物質(zhì)發(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)3798萬千瓦，連續(xù)3年位居世界第一；發(fā)電量1637億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)23.6%。

“生物質(zhì)發(fā)電在裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，行業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼拖欠資金已超265億元。”作為長(zhǎng)期關(guān)注生物質(zhì)能發(fā)展的專業(yè)人士，湖南啟元律師事務(wù)所主任袁愛平指出，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電是各類可再生能源發(fā)電中唯一需要付現(xiàn)購(gòu)買燃料的電源類型，面臨電價(jià)補(bǔ)貼拖欠和燃料成本高企的雙重?cái)D壓，企業(yè)生存舉步維艱。“在這一背景下，企業(yè)必須盡快通過市場(chǎng)化的方式，走出生存困境。而在隔墻售電、熱電聯(lián)產(chǎn)、碳交易、綠證交易等多種方式中，‘隔墻售電’是農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、解決燃眉之急的關(guān)鍵所在。”

之所以稱其為“關(guān)鍵”，袁愛平認(rèn)為，“隔墻售電”可以增加發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)金流收入，解決當(dāng)前的生存困境，在提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，降低對(duì)國(guó)家電價(jià)補(bǔ)貼的依賴。同時(shí)，行業(yè)可以通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)配置，形成良性循環(huán)。“不僅如此，‘隔墻售電’還能縮短電力輸送距離、降低輸配電成本、助力用戶側(cè)工商業(yè)企業(yè)降低整體用電成本。加之消費(fèi)綠電可以不占用能耗指標(biāo)，還能加快企業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，在總量上減少碳排放。”

“電網(wǎng)”掣肘仍待打破

雖然“好處多多”，但“隔墻售電”多年來推進(jìn)緩慢，袁愛平直言，主要原因在于電網(wǎng)側(cè)存阻力。“雖然政策已打破‘隔墻售電’限制，但實(shí)際上全國(guó)多地試點(diǎn)項(xiàng)目遲遲無法落地，其根本原因就在于‘隔墻售電’沖擊了電網(wǎng)原有商業(yè)模式，損害了其核心利益，在具體實(shí)施過程中自然會(huì)面臨阻力。比如電網(wǎng)會(huì)限定購(gòu)電側(cè)的工商業(yè)企業(yè)用戶只能在售電公司和電網(wǎng)中二選一，用戶基于電力持續(xù)供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)性考慮，大多只能選擇從電網(wǎng)購(gòu)電。”

袁愛平建議，要加快“隔墻售電”政策的落地實(shí)施，解決市場(chǎng)化購(gòu)電推進(jìn)難的“卡脖子”問題，就要在推行工商業(yè)用戶市場(chǎng)化購(gòu)電的同時(shí)，在政策層面明確電網(wǎng)需為工商業(yè)電力用戶提供雙電源保障，“不應(yīng)強(qiáng)制限定‘二選一’”。

袁愛平強(qiáng)調(diào)，要盡快將生物質(zhì)發(fā)電納入“隔墻售電”試點(diǎn)范疇，完善分布式發(fā)電試點(diǎn)市場(chǎng)化交易細(xì)則。“選擇優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定、可調(diào)節(jié)性強(qiáng)、多能互補(bǔ)的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目作為試點(diǎn)，給予優(yōu)先靈活的售電權(quán)限，支持其在有用電需求的工業(yè)園區(qū)開展隔墻售電、直供電等業(yè)務(wù)。”

涉及到“過網(wǎng)費(fèi)”收取問題，袁愛平指出，由于農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目大多單體裝機(jī)規(guī)模較小，且不存在間歇性、波動(dòng)性等問題，供電相對(duì)穩(wěn)定，在特定區(qū)域內(nèi)對(duì)大網(wǎng)造成的沖擊也相應(yīng)較小。“建議在農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期適當(dāng)降低過網(wǎng)費(fèi)收取比例標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)推動(dòng)‘隔墻售電’工作落地。”