2022年12月28日，由中國建筑節能協會建筑能耗與碳排放數據專業委員會編撰的《2022中國城鄉建設領域碳排放系列研究報告》(下稱“報告”)正式發布。報告披露，2020年全國建筑全過程(含建材生產、建筑施工和建筑運行)能耗總量為22.7億噸標準煤(tce)，占全國能源消費總量比重為45.5%;二氧化碳排放總量為50.8億噸，占全國碳排放的比重為50.9%。

報告披露，2021年全國建筑運行碳排放預估值為22.4億噸，比2020年略有增加。圖/報告截圖

　　其中，建材生產階段的能耗和碳排放占比均最高，分別占全國能耗總量和碳排放總量的22.3%和28.2%，分別是11.1億tce和28.2億噸;建筑運行階段的能耗和碳排放量次之，占全國的比重分別是21.3%和21.7%，分別是10.6億tce和21.6億噸。建筑施工階段的能耗和碳排放都最少，占比也最低。

　　建筑電力碳排放迅速增加

　　報告顯示，全國建筑運行碳排放變化趨勢呈現出一些特征，建筑直接碳排放已于2016年達峰，此后出現明顯下降趨勢，“十三五”時期年均增速是負3.1%。用數據來說，建筑直接碳排放占比在2010-2017年維持在34%左右，在2020年下降到25%。熱力碳排放趨勢趨緩，年均增速2%。即2010年-2020年，熱力碳排放比例維持在21%-24%之間。

　　不過，建筑電力碳排放保持較快增長趨勢，年均增速約7%;電力碳排放的占比也從2010年的42%上升到2020年的53%。

報告披露，受新冠疫情影響，全國公共建筑和居住建筑碳排放呈現了不同變化趨勢。圖/受訪者供圖

　　從省域來說，排名前五省份的建筑運行碳排放占全國建筑運行碳排放排放總量的35%。其中，山東建筑運行碳排放總量排名第一，為2.12億噸;河北排名第二，為1.81億噸;廣東、江蘇和河南分列第三、第四和第五。報告披露，人口規模、用能結構差異和區域電網平均碳排放因子差異，是省際間排放差異的主要原因。

　　不同區域建筑能耗和碳排放呈現出一些新特征。比如，北方地區建筑能耗占比逐年下降，夏熱冬冷地區和南方地區建筑能耗占比逐年上升;但碳排放分布比例變動較小。非采暖地區用能結構優化，清潔能源發電比例提升，電力排放因子顯著下降，使得碳排放增速低于能耗增速。

　　報告還披露，新冠疫情對建筑碳排放結構也產生了影響。即公共建筑碳排放減少，而城鎮居住建筑碳排放增加。全國及多個省市2020年公共建筑碳排放總量出現下降現象，全國公共建筑碳排放下降1.4%。與此同時，2020年全國居住建筑碳排放增速(3.3%)約是2019年增速的2倍(1.6%)。

　　報告的兩個新亮點

　　中國建筑節能協會建筑能耗與碳排放數據專委會秘書長、重慶大學管理科學與房地產學院教授蔡偉光告訴新京報，《報告》有兩個亮點：第一，首次核算了城市級建筑碳排放。隨著國家層面“雙碳”戰略“1+N”政策體系逐步完善，《城鄉建設領域碳達峰實施方案》(下稱“方案”)已于2022年6月30日發布，各省份也基本完成了城鄉建設領域碳達峰實施方案編制工作，并將陸續發布。

　　下一階段，城鄉建設領域碳達峰工作將落實到城市層面，各個城市也將編制城鄉建設領域碳達峰實施方案。然而，城市層面建筑碳排放數據嚴重缺乏，制約了相關工作的開展。

　　第二，碳排放核算從建筑拓展到城鎮污水處理和城市生活垃圾處理領域。蔡偉光介紹，《方案》將城鎮污水處理、生活垃圾處理低碳化作為城鄉建設領域碳達峰的一項重要任務。城鎮污水處理、生活垃圾處理產生大量的甲烷，二氧化氮以及二氧化碳排放，是城市非二氧化碳溫室氣體排放的主要來源。

　　報告披露，2020年全國城鎮污水處理全過程碳排放量是3416萬噸二氧化碳當量，碳抵消量為769.1萬噸二氧化碳當量，凈排放量是2646.9萬噸二氧化碳當量。按照處理過程、設備能耗和運輸劃分，污水處理三部分各占比為33.5%、63.3%和3.2%;污泥處理處置三部分各占比為73.1%、26%和0.9%。全國城鎮污水直接碳排放和間接碳排放總體均呈現增長趨勢，2011-2020年均增速6.69%。全國城鎮污泥處理處置總排放在2015年達到峰值，后呈現逐年下降趨勢，同時抵消量呈現逐年增加。

報告披露，全國城鎮污水直接碳排放和間接碳排放總體均呈現增長趨勢，2011-2020年均增速6.69%。圖/受訪者供圖

　　2020年全國城市生活垃圾處理全過程碳排放總量為9404.5萬噸二氧化碳當量，碳抵消量為4703.5萬噸二氧化碳當量，凈排放量為4701萬噸二氧化碳當量。按照處理過程、設備能耗和運輸劃分，三部分各占比為84.6%、13.7%和1.7%。全國城市生活垃圾處理碳排放總體上呈現逐年增加趨勢，增速在2%-6%間。總排放強度比較平穩，凈排放強度呈現明顯下降趨勢，2010年以來下降了44%，主要是由于抵消量的貢獻。

　　蔡偉光表示，核算城鎮污水處理、生活垃圾處理溫室氣體排放數據，是推動城市市政基礎設施綠色低碳發展的基礎，對實現城鄉建設領域碳達峰具有重要作用。然而，當前城鎮污水處理、生活垃圾處理溫室氣體排放數據嚴重缺乏，不利于相關工作的開展。

　　在此背景下，蔡偉光表示，他們在往年建筑碳排放研究基礎上，將研究范圍進一步拓展到市政設施碳排放，本報告聚焦城鎮污水處理、生活垃圾處理碳排放，構建核算方法，分析碳排放現狀與變化趨勢，夯實城鎮污水處理、生活垃圾處理碳排放數據基礎。

　　中國建筑節能協會(CABEE)于 2016 年 3 月組織成立了能耗統計專業委員會，旨在整合行業力量，協同開展建筑能耗和建筑碳排放專項研究，夯實建筑節能數據基礎。2021年，專委會正式更名為中國建筑節能協會建筑能耗與碳排放數據專委會(CABEE)。專委會自2016年起每年發布《中國建筑能耗研究報告》。(記者 肖隆平)