11月28日晚間，國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于積極推動新能源發(fā)電項目應(yīng)并盡并、能并早并有關(guān)工作的通知》(下稱《通知》)，其中提出，各電網(wǎng)企業(yè)在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電力有序供應(yīng)前提下，按照“應(yīng)并盡并、能并早并”原則，對具備并網(wǎng)條件的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，切實采取有效措施，保障及時并網(wǎng)。

　　“雙碳”目標(biāo)下，新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈如火如荼，上市公司爭相布局風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)，更有不少上市公司跨界進(jìn)入這個賽道，欲分得市場紅利。

　　不過，一直以來，新能源發(fā)電都存在并網(wǎng)的難題。隨著越來越多的上市公司入局，加速并網(wǎng)迫在眉睫。

　　多位專家接受《證券日報》記者采訪時表示，《通知》允許分批次并網(wǎng)，是很好的一個改變，各電網(wǎng)企業(yè)可以根據(jù)實際情況綜合協(xié)調(diào)和匹配資源;另一方面，“不得將全容量建成作為新能源項目并網(wǎng)必要條件”將更好促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)科學(xué)、良性發(fā)展。

　　新能源發(fā)電加速并網(wǎng)迫在眉睫

　　國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至10月底，全國風(fēng)電累計裝機(jī)容量約3.5億千瓦，同比增長16.6%;太陽能累計發(fā)電裝機(jī)容量約3.6億千瓦，同比增長29.2%。

　　在“雙碳”目標(biāo)下，新能源發(fā)電裝機(jī)并網(wǎng)量有所增長，但并網(wǎng)工程仍難度不小。

　　“今年受到部分地區(qū)疫情管控的影響，新能源發(fā)電項目的并網(wǎng)手續(xù)辦理、項目人員流動、物流運(yùn)輸和現(xiàn)場施工都受到了較大的影響。”川財證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳靂向《證券日報》記者表示，各單位應(yīng)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，一手抓疫情防控，一手抓施工建設(shè)，在嚴(yán)格落實屬地疫情管理要求下，加快施工進(jìn)度，全力保障并網(wǎng)項目的有序推進(jìn)。

　　實際上，近年來，隨著新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，棄風(fēng)棄光現(xiàn)象有效減少，但仍然存在一定比例。

　　陳靂表示，今年棄風(fēng)棄電的現(xiàn)象主要出現(xiàn)在我國西部地區(qū)，其中棄風(fēng)最嚴(yán)重的地區(qū)是蒙東，棄光最嚴(yán)重的地區(qū)是西藏，主要是由于新能源發(fā)電項目建設(shè)的速度和規(guī)模與當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)的消納能力不匹配導(dǎo)致的。

　　“光伏、風(fēng)力發(fā)電具有不穩(wěn)定性、間歇性等特點，即使在一定的儲能配置下，仍然難以完全滿足新能源電力的消納。”北京特億陽光新能源總裁祁海珅也告訴《證券日報》記者，“電網(wǎng)的建設(shè)配套送出也受到多方面影響，包括外電送出的購電協(xié)議、發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)的實時消納的匹配性等。”

　　而對于《通知》提到的“應(yīng)并盡并、能并早并”，陳靂認(rèn)為，“這一原則體現(xiàn)了現(xiàn)階段解決新能源發(fā)電并網(wǎng)問題迫在眉睫，在政策的推動下，新能源發(fā)電項目的占比有望持續(xù)提升。同時，隨著大規(guī)模高比例新能源發(fā)電的建設(shè)并網(wǎng)，電力系統(tǒng)的供需將面臨較強(qiáng)的不確定性，如何緩解新能源消納和調(diào)峰問題成了現(xiàn)階段電企的主要目標(biāo)。”

　　值得一提的是，此次《通知》還提到，允許分批并網(wǎng)，不得將全容量建成作為新能源項目并網(wǎng)必要條件，這引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注。

　　對此，祁海珅表示，這是一個很大的改變，意味著數(shù)十兆瓦、百兆瓦的電網(wǎng)企業(yè)也可以邊變電邊并網(wǎng)，可以根據(jù)光伏組件的市場價格，當(dāng)?shù)仉娏ο{問題，以及電網(wǎng)的輸送能力、送出問題，來綜合協(xié)調(diào)和匹配資源。此前，因為地面集中式光伏電站的容量獲批、指標(biāo)獲批要經(jīng)過復(fù)雜的程序，而且對并網(wǎng)時間有一定要求。

　　上市公司積極布局新能源發(fā)電項目

　　一方面是政策層面的支持，另一方面是多家上市公司在繼續(xù)加大力度布局新能源項目。

　　11月30日，贛能股份發(fā)布一系列公告稱，同意公司多個下屬公司投資建設(shè)多個光伏發(fā)電項目：包括總投資約9687.81萬元建設(shè)贛能凌峰江西和美、唯美陶瓷基地屋頂光伏發(fā)電項目，7974.06萬元投資建設(shè)贛能江西余干縣瑞洪鎮(zhèn)戶用光伏發(fā)電項目，1766.93萬元投資建設(shè)南昌礦機(jī)集團(tuán)股份有限公司分布式光伏發(fā)電項目。

　　贛能股份表示，目前公司已明確戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向，在發(fā)展傳統(tǒng)發(fā)電業(yè)務(wù)的同時投資發(fā)展光伏、風(fēng)電、儲能、增量配電網(wǎng)等系能源產(chǎn)業(yè)，截至目前公司已投產(chǎn)光伏裝機(jī)規(guī)模為97.95MW。

　　如贛能股份一樣，不少傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)也都在不斷布局新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈。

　　浙能電力也公告稱，擬以18.17億元獲中來股份控制權(quán)。以此可以促進(jìn)浙能電力從傳統(tǒng)火電為主向火電與新能源協(xié)同發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，有利于公司轉(zhuǎn)型升級。

　　陳靂認(rèn)為，傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)轉(zhuǎn)型新能源項目的優(yōu)勢在于火電基本盤帶來的現(xiàn)金流強(qiáng)勁，且融資資本較低，具有較強(qiáng)的項目資源獲取能力。同時，傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)也將面臨嚴(yán)酷的競爭和價格戰(zhàn)，以及新能源項目短期不盈利的問題。

　　另外，據(jù)記者統(tǒng)計，近期，深圳能源、京泉華、星帥爾等上市公司都公布了新能源項目。

　　與此同時，今年以來，來自多個行業(yè)的企業(yè)也在積極布局新能源發(fā)電項目，其中不乏跨界而來的公司，比如傳媒公司中南文化、乳業(yè)公司皇氏集團(tuán)、家電企業(yè)深康佳A等等。

　　新能源作為未來極具前景的賽道，相關(guān)注冊企業(yè)數(shù)量攀升。天眼查數(shù)據(jù)顯示，今年以來，全國新成立光伏企業(yè)數(shù)量12.9萬家，新成立風(fēng)電企業(yè)數(shù)量1.4萬家;9月1日以來，全國新成立光伏企業(yè)數(shù)量3.6萬家，新成立風(fēng)電企業(yè)數(shù)量3700家。

　　而隨著越來越多的上市公司布局新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)，裝機(jī)并網(wǎng)問題也愈發(fā)緊迫。

　　《通知》還提到，各單位加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加大配套接網(wǎng)工程建設(shè)，與風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)做好充分銜接，力爭同步建成投運(yùn)。

　　祁海珅提到，“應(yīng)并盡并、能并早并”，是一個綜合性、系統(tǒng)性的工程，需要綜合協(xié)調(diào)資源。需要解決的問題是多方面的，包括就地消納問題、配置儲能問題、電力送出問題，同時相關(guān)線路需要特高壓建設(shè)、電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的支持。

　　但布局新能源發(fā)電項目還要考慮到一些亟待解決的難題。祁海珅表示：“首先，困難在于新能源電力能否就地消納，以及消納多少的問題，包括配置一定的儲能項目，因為配置儲能后會增加投資成本;其次，新能源電力送出需要配套電網(wǎng)建等。另外，很多百兆瓦級別的大型地面電站項目，開工建設(shè)周期長，目前光伏組件的價格又比較高，很多項目很難一次性同步同時并網(wǎng)。”