改革開放40年來，國有企業改革以其牽涉面廣、錯綜復雜，成為經濟體制改革的中心環節和重點、難點。隨著全面深化改革的推進，國有企業改革也進入深水區，黨的十九大對深化國企改革提出新要求。立足新時代，實現國企改革既定目標，需要在回顧國企改革歷史、總結取得的主要經驗基礎上，將國企改革不斷向前推進。

國企改革的歷程與取得的成就

國企改革40年，大致可以分為四個歷史時期：從1978年到1988年，是國家對國有企業經營管理方式進行改革的時期，國企改革主要包括放權讓利和兩權分離等內容；從1988年到1998年，是國有企業的制度改革時期，國企改革主要包括轉換企業經營機制、建立現代企業制度與國有企業重組等內容；從1998年到2012年，是國有資產監督管理體制改革時期，國企改革主要包括國有經濟戰略性調整、設立國資委、完善國有企業法人治理結構、壟斷行業改革等內容；2012年黨的十八大召開至今，是深化國企改革時期，國企改革主要以分類改革為前提，以發展混合所有制經濟為突破口，相關各項改革繼續推進。

40年來，從國有國營形式下國家和企業之間利益關系的調整轉變到公有制實現形式的變革和多樣化，從企業自身的改革轉變到以國有企業改革為核心的全面經濟體制改革，國企改革一直圍繞三條線索展開：一是改革政府與企業的關系，二是改革國有企業自身的制度安排，三是完善國有企業的外部環境。這40年來國有企業改革的理論與實踐，成為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。

經過40年的理論研究和實踐探索，國企改革取得輝煌成就。首先，國企改革為民營經濟發展提供了支持和發展空間，國企和民企都獲得跨越式發展，呈現出同步創新發展態勢。比如，2018年美國《財富》世界500強企業中，中國上榜公司數量連續第15年增長，達到120家，其中國企83家、民企37家，穩居第二，已經非常接近美國（126家），遠超第三位的日本（52家）。榜單排名躍升最快的前10家公司中，有8家來自中國內地，而其中4家是民營企業。2018年中國500強企業共實現營業收入71.17萬億元，較2017年增長了11.20%，237家民營企業上榜，較上年增加了11家，國有與民營企業入圍數量差距進一步縮小。其次，國企改革推動了社會主義市場經濟體制的建立和完善，也為其他領域經濟體制改革積累了寶貴經驗，并且提供了支持和保障。國有企業的改革與發展為改革開放提供了堅實的物質基礎，有力地推動了我國工業經濟從高速度邁向高質量發展。再次，國有經濟布局和結構不斷優化，國有企業創新能力不斷增強，為我國經濟持續快速增長和實現高質量發展、創新驅動發展奠定了良好的基礎。近年來，以中央企業為代表的國有企業在高鐵、特高壓、載人航天、繞月探測、深海鉆井平臺、深潛探測等領域取得一大批具有自主知識產權和國際先進水平的成果，成為我國科技創新的典范。

國企改革的基本邏輯與經驗

40年國有企業改革是一個解放思想、實事求是的漸進式改革過程，改革的思路是逐漸清晰的，改革的實踐是逐漸深入的，走出了一條中國特色改革之路。回過頭來看，國企改革之所以能夠順利推進并取得巨大成功，是因為形成了以下基本邏輯與寶貴經驗。

一是堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，堅持“兩個毫不動搖”，推進國有經濟布局和結構調整。

二是堅持黨對國有企業的領導，推進國有企業所有權制度建設，公有制的實現形式逐漸多樣化。

三是探索國有企業和市場經濟相結合的改革之路，國有企業逐漸成為獨立的市場主體。

總之，堅持社會主義初級階段的基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，走市場化取向的改革之路，是我國國企改革40年的基本邏輯和最重要經驗。市場化并非私有化，發展混合所有制經濟也絕不是私有化。但二者必須建立在分類改革的基礎上，不能簡單地把所有國企都推向市場，也不能把所有國企都進行一刀切式混改。一定要基于不同行業和類型，一企一策，在市場配置資源和公平、公正、公開、透明的基礎上發揮好政府的引導和監督保障作用。實踐證明，國有企業和市場經濟能夠有機結合，國有企業和民營企業能夠共同發展、相輔相成、相互有機融合。離開國有企業改革發展所提供的巨大空間和支持，民營企業不會取得今天的發展成就；反之，沒有民營企業的競爭壓力和經濟整體發展，國有企業及其改革也不會取得今天這樣的成效。“國進”不等于“民退”，“民進”也不等于“國退”。

新時代國企改革展望

黨的十八大以來，國企改革不斷取得新的更大進展。在看到成績的同時，也必須看到，與黨的十九大對國有企業改革提出的目標要求相比，與國有企業應該擔負起的使命責任相比，當前國有企業改革和發展仍存在較大差距。未來國企改革和發展要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，遵循新發展理念和“三個有利于”的原則，繼續堅持社會主義初級階段的基本經濟制度和“兩個毫不動搖”，著眼于國企、民企和國資、民資公平競爭、協同發展，著眼于整個國民經濟健康可持續發展。

做強做優做大國有資本和培育具有全球競爭力的世界一流企業是新時代國企國資改革的重要目標。

為此，要加快建設中國特色現代國有企業制度，在分類改革的基礎上積極發展混合所有制經濟，繼續完善國有資產監督管理體系和公司治理結構，抓好供給側結構性改革和市場化經營機制與激勵機制建設，堅持自主創新，堅持和完善黨的領導、加強和改進黨的建設。國企改革將為中國經濟高質量發展和建設現代化經濟體系、加快實現創新驅動發展作出新的更大貢獻，進而為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興作出應有的貢獻。