今年12月4日是我國第八個國家憲法日。在“十四五”開局之年，國家電網有限公司深入學習貫徹習近平法治思想，落實國務院國資委關于持續深化法治央企建設部署，對標世界一流，開展“合規管理深化年”行動，扎實推進法治體系和法治能力建設，為建設具有中國特色國際領先的能源互聯網企業提供法律保障。

　　法治興則國興,法治強則國強。

　　黨的十九屆六中全會通過的《決議》提出，全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是國家治理的一場深刻革命；堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。必須堅持中國特色社會主義法治道路，貫徹中國特色社會主義法治理論，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面增強全社會尊法學法守法用法意識和能力。

　　作為關系國民經濟命脈和國家能源安全的特大型國有重點骨干企業，國家電網有限公司落實黨中央關于全面依法治國的部署，在持續深化法治央企建設中當排頭、作表率。

　　今年是“十四五”開局之年。一年來，公司樹理念、強制度、促合規、防風險，獲得全國“七五”普法先進單位等榮譽，在司法部、全國普法辦組織的學習宣傳貫徹習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神答題、“美好生活·民法典相伴”主題教育答題等活動中均獲優秀組織獎。在涉外法治方面，公司代表中央企業先后在中央企業涉外法治工作會議、中央紀委國家監委舉辦的“一帶一路”參與企業合規經營培訓班上介紹典型經驗，成為中央企業涉外法治管理典范，為全面實施公司“十四五”法治建設規劃開好局、起好步。

　　樹理念 法治央企建設持續推進

　　習近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南。

　　公司深入學習貫徹習近平法治思想，堅持融入中心、服務大局，持續推進法治央企建設，從更高站位、更廣視野和更深層次推進法治國網建設。一年來，公司上下把學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務抓實抓好，將習近平法治思想作為各級黨委理論學習中心組必學內容，作為各級領導干部學習培訓必修課程，作為“八五”普法規劃的重要內容，準確掌握和解讀思想精髓，推動習近平法治思想入腦入心。

　　在公司總部，公司黨組理論學習中心組集體專題學習習近平法治思想。公司開設習近平法治思想學習網絡公開班，上線12門課程，組織公司系統全體員工開展學習。公司法治建設委員會各成員部門協同制訂落實國務院國資委《關于進一步深化法治央企建設的意見》措施方案，研究提出任務明確、措施有力的提升方案。

　　國網上海電力以黨委理論學習中心組專題學習、設置網站宣傳飄窗、創作普法微視頻等方式深入開展習近平法治思想全員專題學習。國網江蘇電力組織開展學習習近平法治思想優秀成果評比。國網青海電力在本單位356個黨支部開展為期一周的學習習近平法治思想主題黨日活動……一年來，公司系統各單位牢牢把握“十一個堅持”深刻內涵，把學習貫徹習近平法治思想同謀劃和實施“十四五”法治建設規劃統一起來，結合工作實際制訂實施方案，細化工作舉措，推動習近平法治思想在公司系統落地生根。

　　在年初召開的中央企業法治工作會議上，國務院國資委就央企法治工作對標世界一流作出專門部署。公司編制了對標世界一流管理提升行動綱領，制訂了“加強法律合規風險管理、提升法治水平”的專項方案。公司各單位全面落實法治建設領導責任，堅持和完善主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作機制。公司領導干部應知應會法律法規清單印發，領導干部帶頭尊法學法守法用法，應用法治思維思考問題和法治方式處置問題的能力進一步增強。

　　強制度 規章制度體系更加優化

　　用制度管權、管人、管事，對公司改革發展具有引領規范作用。

　　一年來，公司探索建設現代企業授權制度，進一步完善依法治理體系。公司優化管控模式，深化授權管理體系理論研究，系統研究授權管理的基礎理論和國內外企業授權管理的典型經驗，健全完善以管理授權和治理授權為主體的授權管理制度體系，二級單位授權試點工作取得階段性成效。

　　章程在企業治理中發揮統領作用。公司落實國務院國資委“將國企改革三年行動重點要求納入公司章程等制度體系”“持續完善總法律顧問制度，2022年中央企業及其重要子企業全面寫入章程”等要求，組織開展二級單位章程模板編制，區分全資、控股和不同業務板塊，形成全資子公司和控股子公司兩類章程示范文本，厘清不同治理主體的權責界面，將分類授權放權、完善合規內控體系、加強風險管控等內容針對性地納入公司章程等制度體系，規范各類子企業治理。

　　一年來，公司健全完善規章制度體系，加強制度從制定到執行的流程管理，注重制度對金融業務、國際業務、支撐產業、新興產業等領域的全覆蓋。

　　在規章制度體系建設方面，公司構建形成制度計劃、執行、培訓、評價、改進“一體運作、持續改進”管理機制，編制18個專業281項制度講解手冊及制度題庫，持續探索“專業檢查+法治監督”協同治理機制。

　　制度標準對崗位和業務的覆蓋率成為一項重要指標。新業務、新業態的出現和發展，對法治制度建設提出了更高要求。公司根據金融業務、國際業務、支撐產業、新興產業等領域的新情況，加強對相關法治制度的制訂、修訂，持續提升傳統業務制度化覆蓋率、新興業務規范化管理率。

　　促合規 合規管理體系建設持續深化

　　合規是企業立業之本、發展之道、成功之基。

　　2021年是公司“合規管理深化年”。一年來，公司深入推進“合規管理深化年”行動，對照行動方案確定的18項任務、8個重點領域、84組工作舉措，逐條督促落實，及時通報整改，實現當年任務全部結項。公司深入落實違規事件必發現、違規不報必通報、違規行為必整改“三必”工作機制，全面推廣51項合規管理創新經驗，典型示范效應逐步彰顯。

　　公司合規組織、制度、保障三個體系進一步健全。公司合規管理委員會有效運轉，67家單位累計召開合規管理委員會會議170次，審議合規議題329項。公司深化各部門合規管理員、聯絡員制度建設，實現重大決策、重要制度、重要合同和重要文件合法合規性審查審核標準化；發布《國家電網有限公司合規行為準則（試行）》，組織編制共享系列教材、案例，累計開展合規現場培訓4132場、線上培訓1576期，參培人員66.9萬人次；成為電力企業合規管理人才開發試點單位；組織推進風控內控法律合規一體化融合。

　　公司各業務部門、法律部和審計部等相關職能部門構成的合規法律風險“三道防線”有效運轉。公司聚焦安全生產、電網建設、供電服務等關鍵業務和反壟斷、數字經濟等重點領域，推動合規要求落實；組織閉環整改73項違規事件，全面推進違規事件整改閉環機制建設。

　　公司各單位深入開展“合規管理深化年”行動。國網北京電力開展反壟斷和數據合規等新型業務合規研究，編制電網建設、安全生產等領域合規指引152項。國網河北電力緊扣合規管理體系“如何建、怎樣評”這一主線，先后印發《關于加強合規管理體系建設的指導意見》《縣供電公司合規管理達標工程實施方案》，編制“兩庫三清單一指引”，推動合規體系在全部98家縣公司導入運轉。國網重慶電力制訂17項重點任務，分析查找合規管理問題，采取應對措施72項，施行業法融合“一期一重點”，督促整改營銷管理漏洞。

　　防風險 法治支撐保障功能更加凸顯

　　法治工作要堅決打好風險阻擊戰，筑牢防范化解重大風險的法治防線。一年來，公司保障改革決策事項依法合規，強化代理購電法治保障，開展依法維權，全面防范風險。

　　在保障改革決策方面，圍繞“混資本”和“改機制”兩個層面，公司全面梳理混合所有制改革的全流程法律合規風險重點和難點，組織編制《國家電網有限公司混合所有制改革法律合規風險防范指引》《國家電網有限公司重組上市法律合規指引》。公司充分發揮法律前置審核把關作用，超前研判法律合規風險，確保十余項公司重大決策事項依法合規。

　　在強化代理購電法治保障方面，公司貫徹落實電價改革政策，印發《國家電網有限公司代理購電合規風險防范指引》，組織開展供用電類統一合同文本修訂，參與編制購售電合同模板，嚴謹細致開展代理購電方案、指南、公告、服務問答等重要文件合法合規性審核，全力保障代理購電政策要求全面落實、機制平穩實施、業務合規開展。

　　公司主動加強維權能力建設，持之以恒抓好案件管理，主動開展商標等方面維權行動，按照以賽促練目標舉辦模擬法庭競賽。

　　一年來，公司綜合施策，全面加強管理，法治支撐保障功能進一步凸顯。公司鞏固總法律顧問機制和法律機構建設，強化法律隊伍人才培養；通過案件管理強化以案促管，進一步提升風險管控水平；打造數字化法治企業建設平臺，推動法治與物資、財務、營銷等重要業務數據共享融合。

　　企業改革發展即將步入新一年。公司堅持以習近平法治思想為指導，貫徹落實《法治中國建設規劃（2020～2025年）》，落實中央企業法治工作會議要求，緊緊圍繞公司戰略目標，牢牢把握“一業為主、四翼齊飛、全要素發力”發展總體布局，推動具有完備法治體系和卓越法治能力的法治國網建設，為建設具有中國特色國際領先的能源互聯網企業提供更加有力的法治保障。