中經(jīng)智庫18日發(fā)布智庫報告《體制改革驅動新型電力系統(tǒng)建設量質提升》(以下簡稱“報告”)指出，構建新型電力系統(tǒng)需要全面提升安全保供能力，既要保障量的合理增長，又要保證質的有效提升，實現(xiàn)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定過渡。

　　中央深改委會議近日審議通過《關于深化電力體制改革加快構建新型電力系統(tǒng)的指導意見》，強調要深化電力體制改革，加快構建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，更好推動能源生產(chǎn)和消費革命，保障國家能源安全。這為電力行業(yè)準確把握形勢、扎實做好工作指明了方向，意味著我國將從體制改革層面加快推動新型電力系統(tǒng)建設。

　　報告指出，2002年以來，我國已進行兩輪電力體制改革，在電力市場建設、輸配監(jiān)管改革、電力低碳轉型等重點領域取得明顯成效。但是，隨著新能源裝機規(guī)模迅猛增長、用電負荷快速攀升、極端天氣頻現(xiàn)，過去圍繞傳統(tǒng)能源設計的電力體制改革方案，在適應“新型電力系統(tǒng)”建設上面臨挑戰(zhàn)。一是電力安全穩(wěn)定供應面臨挑戰(zhàn);二是電力系統(tǒng)調節(jié)能力、支撐能力不足;三是新型電力系統(tǒng)跨省跨區(qū)平衡仍存在障礙;四是新型電力系統(tǒng)中的電力市場交易規(guī)則、價值體現(xiàn)面臨挑戰(zhàn)。

　　報告認為，體制機制與配套政策是構建新型電力系統(tǒng)的制度保障，是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、推動“有效市場”和“有為政府”相結合的關鍵支撐。一方面需要針對電力系統(tǒng)的三大特征演變進行機制設計，提高機制與系統(tǒng)的激勵相容性，以最優(yōu)化的機制激發(fā)行業(yè)發(fā)展動力;另一方面需要加強電力市場治理體系建設，提高機制與系統(tǒng)的有效匹配度，以“有為政府”促進“有效市場”。

　　對于地方政府和市場主體而言，一是要統(tǒng)籌降碳和電力安全可靠供應，構建多元綠色低碳電源供應結構;二是要從源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)挖掘技術發(fā)展?jié)摿Γ罅ν茝V應用一批關鍵技術與重大裝備，支撐新能源快速發(fā)展;三是要持續(xù)深化省(區(qū)、市)電力市場建設，實現(xiàn)國家市場、南方區(qū)域等區(qū)域電力市場以及省(區(qū)、市)這些不同層次市場的相互耦合;四是激發(fā)市場活力，鼓勵企業(yè)加快商業(yè)模式創(chuàng)新。

　　該報告登載于新華社《經(jīng)濟分析報告》第1221期。

　　來源：新華財經(jīng)