能源是現代經濟的血液，在化石燃料面臨枯竭的背景下，加上碳達峰、碳中和的目標提出，我國新能源產業正在駛上蓬勃發展的快車道。然而，在新能源大規模接入電網的情況下，因其波動性和隨機性等特征，也對電網穩定帶來了挑戰。

　　如何解決新能源產業發展過程中的儲能問題，還有哪些新能源技術瓶頸有待打破?今年全國兩會上，多位人大代表、政協委員圍繞新能源行業的發展建言獻策。

　　“儲能作為重要的靈活性資源之一，在調峰、調頻方面具備調節范圍大、響應迅速、控制精確的優勢，是非常好的配置。但其健康有序發展需要一個過程，需要市場化機制來培育和引領推進。”全國政協委員、正泰集團董事長南存輝對第一財經記者表示。

　　高質量儲能體系需跟上

　　國家能源局的統計顯示，2022年，全國已投運新型儲能項目裝機規模達870萬千瓦，平均儲能時長約2.1小時，比2021年底增長110%以上。

　　國家發改委、國家能源局在《加快推動新型儲能發展的指導意見》中提出，到2025年實現新型儲能裝機規模達3000萬千瓦以上。屆時，新型儲能將由商業化初期步入規模化發展階段。

　　“我在調研時發現，目前儲能產業主要面臨如下問題，首先是配置不夠均衡。”全國人大代表，天能控股集團黨委書記、董事長張天任告訴第一財經記者，目前在建及建成的儲能項目中，發電側的分布式儲能項目多，電網側、用電側的共享儲能項目少。

　　據第一財經記者了解，截至2022年末，全國累計批復的儲能項目中，95%以上是發電側儲能項目。

　　其次，儲能產業面臨政策不夠明確的問題。

　　“目前，國家尚未出臺用戶側儲能的系統接入審批、驗收規范等，地方行業主管單位審批無據可依，致使用戶側儲能項目支持政策各地差異較大。”張天任向第一財經記者補充道，收益來源單一也是目前儲能產業面臨的問題。國外儲能電站的大部分收益來自于電力市場交易，但是國內目前無法直接參與電力現貨交易，因此儲能電站的收益來源較為單一。

　　全國政協委員、中國能源建設股份有限公司黨委書記、董事長宋海良也認為，當前新型儲能電價機制、盈利模式等還不明確，收益方式相對單一，影響了項目投資積極性。

　　針對上述新型儲能的問題，張天任表示，在今年兩會上，他圍繞儲能產業高質量發展提交一份建議，建議國家進一步完善新型儲能政策機制，盡快出臺用戶側儲能接入、驗收管理實施細則，破除“隔墻售電”玻璃墻，降低或取消中大型儲能項目的基本容量電費，支持儲能項目以獨立市場主體身份參與電力市場。

　　宋海良的提案則圍繞國家端、產業端、市場端，為新型儲能快速發展提出建議。立足國家端，宋海良建議，探索建立新型儲能容量補償機制和容量市場，合理體現儲能設施的裝機經濟效益。推動現貨市場逐步放開市場價格上限約束，允許儲能等高成本靈活性資源通過短時高電價盈利，明確電儲能輔助服務市場準入。

　　立足產業端，宋海良建議加快推動構建完整的產業鏈與創新鏈，完善標準體系。宋海良表示，進一步創新標準管理機制，重點針對壓縮空氣儲能、液流電池儲能、飛輪儲能等技術路線及時開展技術標準研制。

　　立足市場端，他建議加快形成成熟的商業模式。比如，加大力度支持企業探索新型儲能在支撐新能源基地規模化外送、緩解電力供應壓力、提升新能源就地消納能力等應用場景中的一體化解決方案，深度挖掘新型儲能融合協同價值。對企業探索共享儲能商業模式給予適當政策傾斜。

　　南存輝也在提案中建議，合理疏導儲能成本，合理界定輸配電服務對應的儲能成本，并將其納入輸配電定價成本構成范圍，并推動發電側儲能的運行和價格政策制定。

　　此外，他還建議加快新型儲能數字化建設，合理制定新能源電源側儲能配置比例，出臺政策鼓勵在用戶側和電網側配儲。

　　攻關“卡脖子”技術

　　談及目前我國在新能源領域“卡脖子”的關鍵核心技術，張天任這樣回答第一財經記者，當前中國能源科技創新與世界能源科技強國和引領能源革命的內在要求相比還存在明顯差距。“一是部分能源技術裝備仍然存在短板，一些關鍵零部件、專用軟件、核心材料等仍然依賴國外;二是能源領域原創性、引領性、顛覆性技術裝備相對較少，與‘雙碳’目標下能源綠色低碳轉型的需求相比還有一定差距。”

　　張天任進一步向第一財經記者舉例稱，比如在氫能領域，“卡脖子”問題出現在了中游環節的“儲氫、運氫”上，加氫站和下游的應用端體量小和數量少，匹配不均衡，造成氫能供需體系不健全、不完善。氫燃料電池方面還存在著質子交換膜、膜電極、碳紙以及儲氫材料等關鍵材料的“卡脖子”問題。

　　“又比如在鋰電領域，資源問題仍在制約產業發展，一些關鍵的金屬元素供應緊張。”張天任認為，鋰電領域典型的例子是鋰的價格，盡管中國鋰儲量是世界第四名，但在國際上卻受制于人，南美幾個鋰資源大國準備成立“鋰業歐佩克”(鋰資源的壟斷組織)，而鈷的情況則更為嚴峻。

　　但是，“卡脖子”困境并非都是技術落后，有些是技術路線選擇不同，自主技術缺乏相應產業生態和應用需求。

　　張天任建議，創新換道超車思路，加速培育自主路線的產業生態。他認為，要善用市場權和產能權，把產業鏈中間品需求和龐大終端消費需求，轉化為自主技術產業生態的發展動力;把強大豐富的產業鏈配套和跨產業協作能力，轉化為實驗技術產品化和快速迭代的巨大動力，換道超車。

　　同時，張天任建議政府加大對科技領軍企業的扶持力度，充分發揮企業的創新主體作用，支持科技領軍企業牽頭組建面向關鍵核心技術攻關的創新聯合體。

　　比如，設立國家專項投資基金，持續加大對關鍵材料和技術在種子期、初創期的扶持力度;加大對新能源企業在金融、稅收方面的政策支持力度，鼓勵圍繞龍頭企業打造新能源產業鏈和生態圈，增強集群綜合競爭力。

　　在攻關儲能關鍵技術上，宋海良建議，在政策上支持骨干國有企業通過產業聯盟、產業鏈鏈長等形式開展先進技術、關鍵裝備和核心材料研發攻關，加大產業化應用支持力度，實現創新鏈與產業鏈有效對接。

　　“當前新型儲能在原材料、非鋰儲能技術裝備等個別關鍵環節還需要補強打通，供應鏈穩定性水平也有待提升。”宋海良進一步提出，建議圍繞新型儲能全產業鏈不同環節，支持培育一批新型儲能“專精特新”企業，帶動產業鏈上下游高水平協同發展。

　　加快釋放新能源上游產能

　　據相關機構估算，“十四五”期間我國每年電力缺口或將達到1000億千瓦時以上，尤其在迎峰度夏、迎峰度冬期間，缺口尤為突出。

　　“當前我國出現的電力短缺問題，其根本原因是化石能源不斷退出，可再生能源發展速度未能跟上。”所致全國人大代表、全國工商聯副主席、通威集團董事局主席劉漢元建議，加快硅能源產業發展，進一步強化硅能源產業的能源正向回報屬性，持續釋放先進產能。同時，創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。

　　劉漢元對第一財經記者表示，硅能源產業是典型的“小能源”換“大能源”產業，是真正意義上的“新煤炭”“新石油”。

　　“但是目前，晶硅光伏產業的主要聚集區都存在著不同程度的用電需求無法保障、季節性限電限產問題，客觀上對硅能源產業發展造成了一定制約和影響。”劉漢元認為，因為限電不僅影響產品品質和產量，給企業造成嚴重經濟損失，而且影響系統穩定性，增大安全風險，給企業生產帶來較大安全隱患。

　　為了促進硅能源產業持續健康發展，劉漢元建議，在工業領域優先保障硅能源生產企業用電需求。在保障民生用電的基礎上，明確不將硅能源企業納入有序用電范圍，支持硅能源產業最大程度發揮產能，有效保障光伏產業鏈、供應鏈穩定安全，支撐光伏產業穩健快速發展。

　　此外，他還建議支持硅能源產業發展，其原料及產業鏈各環節生產能耗不納入能耗總量考核。提高硅能源產業零碳、低碳能源自給率。

　　來源：第一財經 作者： 陸如意