《2021-2030年階段和至2045年遠景展望國家電力發(fā)展規(guī)劃》(第八個電力規(guī)劃)歷經(jīng)多次征求意見、修訂，至今都2022年了仍未出臺。3月14日，越南工貿(mào)部向政府總理提交了一份關(guān)于2021—2030年國家電力發(fā)展計劃的報告(PDP8)。在本次報告中，工貿(mào)部提供了兩個方案：基本方案和能源轉(zhuǎn)型加強方案。專家認為，或許越南可以利用這一機遇來加快海上風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，前提是盡快完成許可機制及扶持政策等各項政策與機制。

　　電力發(fā)展計劃缺少電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃

　　基本方案中，計劃到2030年總電源容量約14.6吉瓦，到2045年約34.3吉瓦。其中，海上風(fēng)電到2030年將達到7000兆瓦，到2045年將達到5.4吉瓦;陸上風(fēng)電容量也將分別增加1.4721吉瓦和4.265吉瓦。

　　能源轉(zhuǎn)型加強方案中，計劃到2030年，總電源容量計劃約為15.097吉瓦，到2045年約為42.6857吉瓦。該方案還取消了基本方案中已部署準(zhǔn)備投資的9450兆瓦煤電項目，增加了更多的可再生能源規(guī)劃。

　　值得注意的是，越南工貿(mào)部指出，若從規(guī)劃中移除約9450兆瓦的煤電則會帶來解約導(dǎo)致的各種法律和財務(wù)問題。基于此，工貿(mào)部建議選擇基本方案來完成總體規(guī)劃。

　　據(jù)工貿(mào)部報告，與此前版本相比，2021—2030年期間輸電網(wǎng)規(guī)劃減少了數(shù)千公里，輸電網(wǎng)投資資金減少了約50億美元。越南政府辦公廳評估認為，工貿(mào)部沒有提交較為明確的、與電源選項同步的電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，因此沒有足夠的數(shù)據(jù)來評估電網(wǎng)項目的總投資。

　　越南政府辦公廳還指出，越南可再生能源的潛力仍然很大。因此，隨著儲能等技術(shù)飛速發(fā)展，工貿(mào)部需要結(jié)合技術(shù)進步，建立透明和完善的競爭機制，合理、高效地利用自有資源，幫助越南成功履行其在第26屆聯(lián)合國氣候變化大會上的承諾，提高能源自主權(quán)。基于此，政府辦公室提出“需要對未來使用可再生能源的可能性進行進一步分析”的要求。

　　越南政府副總理黎文成在征求意見會議上強調(diào)，第八個電力規(guī)劃必須科學(xué)、審慎地計算，綜合考慮各方面因素，確保為經(jīng)濟社會發(fā)展提供足夠的電力，保障國家能源安全。該規(guī)劃必須實施更合適的電源結(jié)構(gòu)，減少化石能源，增加可再生能源、清潔能源，特別是在電力總結(jié)構(gòu)中需要增加風(fēng)電。

　　越南逐步向可再生能源轉(zhuǎn)型

　　越南工貿(mào)部電力與可再生能源局局長黃進勇近日表示，在能源需求逐年增加以及越南將凈排放量降為零的堅定承諾的背景下，堅持確保能源安全和政府對溫室氣體排放的承諾兩手抓面臨更高、更難的要求。

　　越南電源和電網(wǎng)發(fā)展計劃所需的資金預(yù)計約140億美元，為滿足這一要求，更需要企業(yè)的資金和技術(shù)等方面的支持。

　　近期，越南工商會還在美國國際開發(fā)署(USAID)的支持下提出了“綠色指數(shù)”倡議，以推動環(huán)境體制改革和生態(tài)友好型投資活動。

　　不過，當(dāng)前面臨的問題是如何促進投資者對越南可再生能源領(lǐng)域，特別是風(fēng)能發(fā)電、海上風(fēng)電等潛力巨大的領(lǐng)域進行投資。

　　亞太與日本能源政策總監(jiān)肯·黑格建議，為了促進投資者參與到可再生能源領(lǐng)域中來，應(yīng)制定一個長期的戰(zhàn)略，尤其是有關(guān)電池儲能系統(tǒng)的戰(zhàn)略。這是越南從這項技術(shù)受益并“綠化”投資項目的機會。

　　根據(jù)世界銀行關(guān)于海上風(fēng)電路線圖的報告，到2030年，越南有望開發(fā)5—10吉瓦的海上風(fēng)電，并創(chuàng)造約600億美元的總附加值。全球風(fēng)能委員會(GWEC)認為，5吉瓦海上風(fēng)電的目標(biāo)是完全可行的，若設(shè)定10吉瓦雄心勃勃的目標(biāo)將有助于為投資者建立更大的信心。這也是加速越南該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

　　事實上，在最近舉行的越南企業(yè)論壇(VBF)上，越南國內(nèi)外許多企業(yè)協(xié)會的代表都建議越南政府繼續(xù)發(fā)展可再生能源，提高能源效率，推進電池儲能技術(shù)和氫能。

　　此外，根據(jù)第26屆聯(lián)合國氣候變化大會的承諾，外國投資者還認為，越南應(yīng)在《第八個電力規(guī)劃》草案中考慮可再生能源的趨勢和機遇，進一步完善規(guī)劃以及其他一些規(guī)劃。

　　越南綠色發(fā)展中心主任魏氏慶認為，風(fēng)能是一種清潔、可靠、高度可預(yù)測性的能源，可以補充和加強越南的能源系統(tǒng)。

　　對于風(fēng)電項目，不少外國企業(yè)協(xié)會建議，對因疫情未能按期投入商業(yè)運營的風(fēng)電場，應(yīng)有明確的規(guī)定來支持項目享受可再生能源固定價格收購制度(FIT)的優(yōu)惠，進而助力企業(yè)完成項目。（謝興名）