國家能源局近日發布關于政協十三屆全國委員會第五次會議第02984號(經濟發展類196號)提案答復的函。

　　答復函稱，國家能源局將抓緊研究出臺綜合能源服務相關政策文件，會同有關部門推動“十四五”系列能源規劃等部署任務的落地實施，引導和促進綜合能源服務發展壯大，以多能源協同降碳助力實現碳達峰、碳中和目標。

　　函文稱，開展綜合能源服務，是以市場化方式推動多能源系統協同降碳的重要途徑。

　　一方面，我局正在研究制定大力發展綜合能源服務等相關政策文件，圍繞能源利用效率效益優化提升，通過能源技術與新一代信息技術的融合創新，推動實現多種能源協同互濟與智慧管理、能源供需雙向互動，為用戶提供更加經濟、可靠、環保、低碳的能源服務。

　　另一方面，在《“十四五”現代能源體系規劃》《“十四五”可再生能源發展規劃》等文件中部署綜合能源服務有關任務，提出依托智能配電網、城鎮燃氣網、熱力管網等能源網絡，綜合可再生能源、儲能、柔性網絡等先進能源技術和互聯通信技術，推動分布式可再生能源高效靈活接入與生產消費一體化，建設冷熱水電氣一體供應的區域綜合能源系統，并明確提出培育壯大綜合能源服務商等新興市場主體。

　　附原文：

關于政協十三屆全國委員會第五次會議第02984號(經濟發展類196號)提案答復的函

國能提規劃〔2022〕55號

　　您提出的《關于加快能源供給與流程制造轉型升級，助力“雙碳”目標實現的提案》收悉，結合我局職能分工，現答復如下：

　　能源是二氧化碳排放的重點領域。加快構建智慧能源系統，穩妥有序推進能源結構轉型升級，對推動如期實現碳達峰、碳中和目標具有重要意義。

　　一、關于推進能源結構變革

　　推動能源綠色低碳發展、加快現代能源體系建設是實現碳達峰、碳中和的關鍵。一方面，經國務院批復同意，我局會同國家發展改革委聯合印發了《“十四五”現代能源體系規劃》，重點圍繞能源供應鏈穩定性和安全性、能源綠色低碳轉型、能源發展布局優化、能源產業鏈現代化水平提升等方面，系統部署了“十四五”時期加快構建現代能源體系、推動能源高質量發展的有關目標任務。另一方面，充分銜接國家碳達峰碳中和頂層設計文件，會同國家發展改革委制定了能源領域落實碳達峰目標的實施方案，從國情實際出發，提出了能源結構調整優化和控制化石能源消費的任務舉措。此外，會同國家發展改革委出臺《“十四五”可再生能源發展規劃》，制定《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》并由國辦轉發，進一步細化明確了推動水電、風電、光伏、生物質能等可再生能源發展的目標任務。

　　下一步，我局將會同有關部門，推動《“十四五”現代能源體系規劃》等相關文件有力有效落地實施，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，穩妥有序推進能源綠色低碳轉型，推動如期實現碳達峰和碳中和目標。

　　二、關于能源產業鏈數字化智能化升級

　　加快能源產業數字化智能化升級，是“十四五”時期提升能源產業鏈現代化水平的重要任務。一是《“十四五”現代能源體系規劃》圍繞智慧能源發展，提出推動能源基礎設施數字化、建設智慧能源平臺和數據中心、實施智慧能源示范工程等三方面重點任務，并將智慧能源系統數字孿生列為智慧能源示范工程建設的一個方向。二是會同科技部聯合印發的《“十四五”能源領域科技創新規劃》，對能源系統數字化智能化技術創新任務進行了專章部署，制定了技術路線圖，明確了支持技術創新、示范試驗和應用推廣的政策措施。三是能源領域落實碳達峰目標的實施方案提出加強能源企業、能源項目碳足跡監測管理等有關任務。

　　下一步，我局將會同有關部門加快數字化技術應用。一方面，探索采用“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，在能源系統數字化智能化轉型方向，研究設立一批國家能源研發創新平臺;另一方面，推進能源全產業鏈數字化智能化升級，提升能源系統智慧運行水平，推動實現全過程用能和碳排放監測管理。

　　三、關于加強源網自主融合控制

　　我局高度重視加強網源協調，提升電網安全運行水平。一是在《“十四五”現代能源體系規劃》《“十四五”可再生能源發展規劃》等中提出，提高風電和光伏發電功率預測水平，完善并網標準體系，建設系統友好型新能源場站。二是印發《電力并網運行管理規定》，對新能源、新型儲能等并網主體提出了并網技術指導及管理要求。三是會同國家發展改革委出臺《“十四五”新型儲能發展實施方案》，一方面推動新型儲能與新能源、常規電源協同優化運行;另一方面合理布局電網側儲能，提升電力安全保障水平和系統綜合效率。四是在《“十四五”能源領域科技創新規劃》中部署電力系統安全高效運行技術、電網智能調度運行控制與智能運維技術等科技創新任務。五是印發《電力安全生產“十四五”行動計劃》，設置專章提升能源轉型安全保障能力，就加強電網對新能源安全消納能力、強化新能源發展安全保障、強化新型電力系統運行安全保障等提出具體要求。

　　下一步，我局將會同有關部門持續推進網源協調相關工作，加強技術創新和政策完善，促進網源協調融合發展，不斷提高電網風險防御能力和安全運行水平。

　　四、關于建立源網荷儲一體化智能決策機制

　　推進源網荷儲一體化和多能互補發展，有助于提升能源清潔利用水平和電力系統運行效率。2021年2月，我局會同國家發展改革委印發《關于推進電力源網荷儲一體化和多能互補發展的指導意見》，出臺《關于推進2021年度電力源網荷儲一體化和多能互補發展工作的通知》，指導各地有序推動電力源網荷儲一體化和多能互補項目規劃實施。在《“十四五”現代能源體系規劃》中，提出創新電力源網荷儲一體化和多能互補項目規劃建設管理機制，推動項目規劃、建設實施、運行調節和管理一體化;部署推進區域(省)級、市(縣)級、園區(居民區)級源網荷儲一體化示范，多能互補建設風光儲、風光水(儲)、風光火(儲)一體化示范。2021年以來，已陸續推動甘肅隴東、新疆哈密等風光火儲一體化綜合能源基地建設，目前正積極開展寧夏、蒙西等綜合能源基地規劃建設，部分區域結合當地實際開展了源網荷儲一體化項目建設。

　　下一步，我局將會同有關部門，推動完善電力源網荷儲一體化和多能互補發展相關政策機制，繼續指導各地有序推進項目建設，著力提升系統運行效率，持續提高新能源開發利用水平。

　　五、關于實施市場環境下多能源系統協同降碳調控

　　開展綜合能源服務，是以市場化方式推動多能源系統協同降碳的重要途徑。一方面，我局正在研究制定大力發展綜合能源服務等相關政策文件，圍繞能源利用效率效益優化提升，通過能源技術與新一代信息技術的融合創新，推動實現多種能源協同互濟與智慧管理、能源供需雙向互動，為用戶提供更加經濟、可靠、環保、低碳的能源服務。另一方面，在《“十四五”現代能源體系規劃》《“十四五”可再生能源發展規劃》等文件中部署綜合能源服務有關任務，提出依托智能配電網、城鎮燃氣網、熱力管網等能源網絡，綜合可再生能源、儲能、柔性網絡等先進能源技術和互聯通信技術，推動分布式可再生能源高效靈活接入與生產消費一體化，建設冷熱水電氣一體供應的區域綜合能源系統，并明確提出培育壯大綜合能源服務商等新興市場主體。

　　下一步，我局將抓緊研究出臺綜合能源服務相關政策文件，會同有關部門推動“十四五”系列能源規劃等部署任務的落地實施，引導和促進綜合能源服務發展壯大，以多能源協同降碳助力實現碳達峰、碳中和目標。

　　感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。