氫能是未來零碳能源體系中至關重要的組成部分，是目前唯一大規模跨季節存儲可再生能源的手段。其中，綠氫是諸多行業深度脫碳的唯一手段，包括以石化、化工、鋼鐵為代表的工業領域，以冷暖供應為代表的建筑行業以及以重卡、航運和航空為代表的交通行業。可再生能源成本下降、綠氫制備應用技術進步和全球“雙碳”轉型要求，推動綠氫快速發展。

　　“十四五”規劃之前，氫燃料電池汽車是氫能發展重點。2000年，我國正式開展氫燃料電池汽車研發工作。隨后，氫燃料電池及技術相繼納入《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012～2020年)》《能源技術革命創新行動計劃(2016～2030年)》等政策規劃計劃中。特別是，“推動充電、加氫等設施建設”寫入了2019年政府工作報告。經過多年努力，我國初步掌握了氫燃料電池電堆及其關鍵材料、動力系統、整車集成和氫能基礎設施等領域的核心技術，燃料電池成為氫能較為成熟的應用領域。2020年啟動的燃料電池示范城市群申報工作，進一步推動了氫燃料電池汽車行業發展。從各城市群發布規劃來看，北京、上海、山東、內蒙古等11個重點省(自治區、直轄市)將在2025年實現共計超過8萬輛燃料電池汽車的應用推廣。2021年我國氫燃料電池汽車年銷售1881輛，建成加氫站264座。

　　2020年是我國氫能產業發展的重要年份。氫能首次寫入《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》，從法律上正式步入能源體系。隨著“雙碳”目標和“1+N”體系確立，我國氫能規劃從以燃料電池為主，向能源、工業、建筑等多領域拓展。自2021年以來發布的碳達峰、碳中和“1+N”系列政策文件都涉及氫能，但對其定位最清晰準確的還是《氫能產業發展中長期規劃(2021～2035年)》，即從生產端：氫能是未來國家能源體系的重要組成部分;從消納端：氫能是用能終端實現綠色低碳轉型的重要載體;從產業端：氫能產業是戰略性新興產業和未來產業重點發展方向。

　　隨后各地氫能產業政策密集出臺，近30個省份發布氫能發展相關政策方案。多數省(自治區、直轄市)將氫能發展規劃納入新能源汽車產業、整體能源發展、戰略性新興產業發展或區域“十四五”規劃當中，北京、山東、四川、河北、內蒙古5個省(自治區、直轄市)專門出臺了氫能整體產業發展規劃和政策，重心從交通為主轉向多領域拓展。從區域布局來看，各地結合頂層設計與自身資源稟賦推行氫能政策，力爭成為細分領域的領頭羊。廣東聚集有16家燃料電池系統企業、13家電堆企業、13家膜電極企業等大量燃料電池相關產業鏈企業，形成了燃料電池產業集群;內蒙古、寧夏等地擁有豐富的可再生能源與氫能應用場景，各級政府積極支持風光制氫一體化發展，并開展“多能互補+氫”“源網荷儲+氫”等多個綠氫示范項目;北京、上海等地擁有豐富的工業副產氫以及大量科研院所，適合氫能產業綜合發展與前沿技術開發，推出多項措施對氫能研發單位、科研成果給予獎勵補貼。

　　需要注意的是，我國氫能在儲能、發電和工業等新領域的應用仍處于發展初期階段。為做好相應技術攻關，2021年《關于組織開展“十四五”第一批國家能源研發創新平臺認定工作的通知》《“十四五”工業綠色發展規劃》陸續印發，鼓勵氫能與可再生能源協同發展，推動氫能在化工、冶金等行業的關鍵技術攻關及應用。一批綠氫應用項目即將落地，為推動氫能多元利用、穩步構建氫能產業體系開了一個好頭。