中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。　　對于2024年經濟工作總體要求，會議強調明年要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩中向好的基礎。

　　財聯社注意到，就在12月8日召開的中央政治局會議亦指出，明年要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

　　遼寧大學校長、著名經濟學家余淼杰在接受財聯社專訪時表示，明年宏觀政策的著力點，要采用擴張性的財政政策和穩健的貨幣政策。同時要處理好消費和投資的關系，特別是在投資方面，要拉動新能源方面的投資來做經濟“發動機”。

　　財聯社：對于明年整體經濟形勢，你的整體判斷是怎樣的?

　　余淼杰：非常認同中央經濟工作會議對經濟的判斷，比如提到“穩中求進”“長期向好的基本趨勢沒有改變”。換言之，無論明年經濟增速提出是5%，亦或是設置的在高點或低點，具體的數值其實并不是特別重要。因為如果按照數值和過去一年比，盡管有所下降，但要注意，目前中國經濟增速已經從高速的增長變為高質量的發展。增長強調的是數量增長，發展強調的是質量。

　　如何解決當前面臨的挑戰呢?中央經濟工作會議明確指出了路徑和方法，即目標導向和問題導向相結合，我們依然是堅持五大新發展理念，直到中華民族第二個百年奮斗目標實現的時候，這是一以貫之的。問題導向就是前面所提到的問題，那么如何解決呢，出現了第二個詞匯，即“以進促穩”，這就很好的告訴我們發展和安全的關系，安全是發展的前提，發展是安全的保證。但是想實現經濟產業鏈和供應鏈安全，唯一的方式就是實現經濟的高質量發展，只有這樣才能夠保證真正安全。換言之，中國當前面臨的挑戰，都必須通過經濟高質量的發展來一一解決。“以進促穩”也是一個方針和基本路線。

　　三是提出了“先立后破”，告訴我們路徑。黨的二十大報告提出，積極穩妥推進“碳達峰”“碳中和”。立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。現在不僅在能源領域、生態安全領域，而是將其涉及到整個經濟、能源和產業當中，都用“先立后破”的思路來貫徹。

　　財聯社：會議強調，要準確把握明年經濟工作的政策取向，在政策實施上強化協同聯動、放大組合效應。明年宏觀政策的著力點應該在哪里?

　　余淼杰：明年宏觀政策的著力點，用一句話來概括，就是采用擴張性的財政政策和穩健的貨幣政策。事實上，盡管現在我們不用擴張性這個詞，但積極的財政政策本質上就是擴張性的財政政策，穩健的貨幣政策是在強調審慎的發展，穩健的貨幣政策不搞“大水漫灌”，搞精準的滴灌，推動大中小銀行一起幫扶中小企業，因為中小企業是創造就業機會最主要的來源。

　　除了財政和貨幣兩大政策之后，再結合就業、產業、區域、科技、環保等政策協調配合。值得一提的是，此次會議提出把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統籌，確保同向發力、形成合力。換言之，我們現在也不是一味追求GDP，二是強調綠色的GDP。

　　具體到明年宏觀政策著力點，要處理好消費和投資的關系，二者關系并不是割裂開的，事實上是統一的。短期之內要采取積極的財政政策，特別是在投資方面，要拉動新能源方面的投資來做經濟發動機，投資增加后，老百姓持久性收入上升，消費才能保證。培育消費的重點在供給側，消費的場景、方式對理念有所幫助，但最重要得還是錢包要鼓起來。綜上所述，最重要是必須先通過財政政策，來加大投資來實現這點。

　　財聯社：會議強調，積極培育新的消費增長點、增加城鄉居民收入，優化消費環境。據您觀察，有哪些新消費增長點?如何優化環境?

　　余淼杰：以新能源汽車為代表的綠色產品將是新的消費增長點，同時也是拉動中國經濟增長的另外一個強有力的“火車頭”。

　　中央經濟工作會議指出，穩定和擴大傳統消費，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費。中國新能源汽車有著獨特的競爭優勢，國產新能源汽車的節能使用成本相對較低，駕乘舒適出行便捷，逐漸成為國內外消費者的首選。

　　在優化營商環境方面，應穩步推進市場化、法治化和國際化建設，有效彌補區域差異，形成從“規則規制互通”向“思維觀念互通”的良好循環。

　　財聯社：今年中央經濟工作會議強調拓展中間品貿易等，你認為釋放了什么信號?

　　余淼杰：中間品對國際產業鏈至關重要，中央經濟工作會議的表述意味著我們要擴大進口，特別是是高質量的新技術、新材料的中間品，再結合中國的原有中間品相融合，來研發出更加有創造力和競爭力的產品，參與到全球競爭中。

　　財聯社：明年中國經濟有哪些風險或者說挑戰值得警惕?

　　余淼杰：總體上來講，明年經濟面臨的下行壓力是比較大的，正如這次中央經濟工作會議所指出的，面臨多方面沖擊，從供給、需求以及預期等存在沖擊。

　　一是11月全國CPI(居民消費價格指數)和PPI(工業生產者出廠價格指數)有所下降。11月份CPI環比下降0.5%;PPI由上月持平轉為下降0.3%。這些數據表明目前有效需求不足，這是第一個挑戰。

　　二是部分行業產能過剩，包括石油、天然氣、玻璃、船舶、光伏、電解鋁等產業產能依然過剩。

　　三是除了供給和需求，明年供給過剩、需求不足，再加上當前面臨風高浪急的國際環境，人口老齡化挑戰加劇等疊加因素，所以造成社會上對經濟發展的預期在減弱。

　　同時國內大循環和國際外循環方面也存在挑戰，國內大循環體現在統一大市場還沒有完全的形成，存在一些堵點和難點，需要進一步疏通。外部循環方面的話，逆全球化的勢力有所抬頭，如果明年美國大選特朗普明年再卷土重來，中美經貿關系面臨復雜因素。此外，全球各地的地緣政治危機也在加劇。

　　來源：財聯社 作者：郭松嶠