3月3日下午，德力西集團董事局主席，甘化科工、德新科技實控人胡成中啟程赴京，準備參加十四屆全國人大二次會議，這也是胡成中第17次參加全國兩會。

　　自2003年首次參加十屆全國政協(xié)一次會議以來，胡成中先后擔任全國政協(xié)委員、全國人大代表，累計提交提案、議案、建議共計78份，其中多項建言已獲得國家部委積極反饋，推動了相關政策的出臺或相關問題的解決。今年兩會，胡成中又帶去了7份建議赴京。

　　助推制造型企業(yè)技術轉型升級

　　作為深耕制造業(yè)領域的民營企業(yè)家，胡成中的多項建議均涉及制造業(yè)。在他看來，隨著勞動力資源的減少，國際競爭加劇，我國的制造業(yè)企業(yè)面臨較大的轉型升級挑戰(zhàn)，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)存在規(guī)模小、利潤薄、研發(fā)能力弱、管理不科學規(guī)范等問題。造成上述現(xiàn)象的原因是多方面的，究其核心是人、資金、機制的問題。

　　為此，胡成中建議充分利用好大專院校、科研院所的資源，加大產、學、研的融合力度，鼓勵高校相關專業(yè)與企業(yè)“結對”，安排教師、研究生到企業(yè)進行掛職;充分發(fā)揮各地、各行業(yè)商會和鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會等組織機構平臺在引進人才與技術方面的橋梁紐帶作用;適時、適度公開一些國有技術成果，為企業(yè)提供技術轉型升級的“助推劑”。

　　針對企業(yè)在自主推進綠色發(fā)展轉型、踐行“雙碳”戰(zhàn)略的過程中出現(xiàn)的積極性不高、成本投入大等問題，胡成中建議國家有關部門支持行業(yè)人才的培養(yǎng)、認證，以優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)主動雇傭專門人才，從事企業(yè)綠色轉型實踐;推動制定出臺低碳認證的國家標準，促進第三方機構的規(guī)范化發(fā)展;加大對相關企業(yè)在技術創(chuàng)新、融資支持、市場準入等方面的支持力度，讓企業(yè)有更強的發(fā)展動力、轉型動力，從而加速綠色可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

　　近年來，以新能源鋰電池等為代表的“新三樣”產品成為中國增長的“新引擎”。以鋰電池為例，隨著近年來新建產能的加速釋放，結構性產能過剩問題逐漸顯現(xiàn)，國內廠商紛紛將目光投向海外，寄望通過“出海”來緩解國內競爭壓力，謀取全球發(fā)展。

　　胡成中認為，當前新一輪企業(yè)出海模式已經從單純的資源購買、項目承攬與產品出海向產業(yè)鏈配套出海轉變，并成為新一輪制造業(yè)企業(yè)應對國際市場挑戰(zhàn)的重要選擇。但在制造業(yè)產業(yè)鏈出海的實際過程中，仍存在境外市場合規(guī)性要求復雜，人員、資金往來不便等問題。

　　為此，胡成中建議國家有關部門、駐外機構加強與當?shù)卣臏贤▍f(xié)調，加大當?shù)貭I商環(huán)境、產業(yè)政策等權威信息的梳理引介，加強對相關出海企業(yè)的合規(guī)性指導;在人才落戶海外中企的過程中提供更多便利，例如簽證的辦理、有效時長等;在嚴謹審核企業(yè)出海資金屬性和資金用途的前提下，為產業(yè)鏈出海所必需的專項資金提供一定的時間與額度上的便利性;在充分監(jiān)管的前提下，保護企業(yè)出海資金，讓產業(yè)資金用到實處，平安出去，安全歸來。

　　建議優(yōu)化股權投資監(jiān)管方式

　　當前，全球新一輪科技革命及產業(yè)變革正處于實現(xiàn)重大突破的歷史性關口，我國科技創(chuàng)新和新興產業(yè)發(fā)展正從單點引領向全域突破轉變，而科技創(chuàng)新具有成本高、周期長、風險大等特點，需要資本市場提供更為匹配的新型金融業(yè)態(tài)和市場功能。股權投資在服務實體經濟、支撐現(xiàn)代產業(yè)體系建設、推動高水平科技自立自強等方面具有不可替代的作用。

　　2022年以來，我國股權投資市場逐漸邁入調整階段，募資和投資規(guī)模呈現(xiàn)出不同程度的下降趨勢。在胡成中看來，導致這一局面有多方面的原因。首先，股權投資機構退出難和退出渠道單一，風投的退出渠道主要還是通過IPO;其次，風投資金來源依然比較局限，民營資本活躍度有所下降;此外，股權投資機構自身的研究能力也存在局限。

　　中央金融工作會議明確提出，要優(yōu)化資金供給結構，把更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新。如何促進長期資本形成，助力科創(chuàng)企業(yè)成長，股權投資應挑起重擔。

　　為此，胡成中建議，綜合考慮股權投資不同階段風險屬性，劃定分層分類監(jiān)管原則。“創(chuàng)業(yè)基本上九死一生，一般科創(chuàng)企業(yè)的成長周期大多也需要十年磨一劍。創(chuàng)投、天使基金投資于創(chuàng)業(yè)企業(yè)，順利的話也要8—10年左右才能實現(xiàn)退出，從這個意義上說，創(chuàng)投基金和天使基金屬于實業(yè)資本和產業(yè)資本，不屬于金融資本，不應納入金融行業(yè)傳統(tǒng)思路進行監(jiān)管。中國的天使投資還沒有形成氣候，應給予民間資金充足的自由度。”

　　在退出渠道方面，胡成中建議持續(xù)深化資本市場改革和多層次資本市場建設，為股權投資退出提供多元的選擇，為科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供直接融資支持，加快形成以股權投資為主、“股貸債保”聯(lián)動的金融服務支撐體系，完善私募基金份額轉讓平臺、S基金、并購重組、境內外上市等多元退出渠道。

　　胡成中還建議更好發(fā)揮政府引導基金的作用，明晰各類政府引導基金的職能和定位，通過適當降低返投比例要求、擴大返投方式的確認范圍、實施開放性跨區(qū)域合作、增加創(chuàng)業(yè)投資類基金的設立規(guī)模等方式，突出政策導向功能，引導資金流向市場不敢投、資金需求大的關鍵技術領域，填補長期資金缺位。