強化創新引領 加快“三個轉變” 更好推動中國制造高質量發展

國資委黨委委員、副主任 翁杰明

制造業是立國之本、強國之基，以習近平同志為核心的黨中央高度重視制造強國建設。2014年5月10日，習近平總書記在中鐵裝備視察時首次提出，推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。習近平總書記關于“三個轉變”的重要指示為中國制造高質量發展指明了方向、提供了根本遵循，國務院國資委和中央企業深入學習領會、堅決貫徹落實。近年來，國務院國資委專門出臺質量品牌工作系列文件，強化考核引導激勵，建立長效機制，搭建了“中國品牌論壇”、“數字中國建設峰會”、“雙創”示范基地等一系列助力企業高質量發展的專業化平臺，引導支持中央企業積極打造原創技術“策源地”和現代產業鏈“鏈長”，有效推動中央企業激發創新潛力、增強發展動力，在高端裝備制造領域取得一系列突破性、標志性重大成果，一大批“國之重器”橫空出世。無論是代表國家實力的天宮探夢、嫦娥奔月、北斗導航，還是捍衛國家主權的航空母艦、東風導彈、殲20、運20，無論是享譽“一帶一路”的中國橋、中國路、中國港，還是成為中國名片的高速鐵路、華龍一號、5G通信網絡，中央企業都發揮了重要作用，彰顯了大國重器的責任擔當。

當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展。黨的十九屆五中全會立足新發展階段，作出建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國的戰略部署。國務院國資委和中央企業將胸懷兩個大局、心系“國之大者”，把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，加快實現從中國制造向中國創造、中國速度向中國質量、中國產品向中國品牌的轉變，在推動中國制造高質量發展、建設制造強國中發揮主力軍和排頭兵作用。

著力做強主業實業，筑牢“三個轉變”產業根基

堅持突出主業、做強實業，將更多資源和更大精力投入實體經濟特別是制造業，堅決做實業報國的“耐心資本”。大力發展實體經濟，推進國有經濟布局優化和結構調整，緊緊圍繞戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，更加突出主業、實業和核心競爭力標準，推動各類要素向主業實業集中，著力打造一批自主可控安全可靠的產業鏈，培育一批具有產業發展主導力的產業鏈“鏈長”企業，形成一批各具特色的產業集團，不斷提升整體競爭力和系統穩定性。促進國民經濟循環，在提升供給體系對國內需求的適配性上發揮主導作用，優化供給結構、改善供給質量，加強現代流通體系建設，促進國內供給、需求在更高層次、更高水平上實現動態平衡。高質量共建“一帶一路”，通過對外合作提升關鍵技術、優化全球布局、打造國際品牌，增強全球價值鏈掌控力。提升發展質量效益，加強國有資本運作和價值管理，促進國有資本在有序流動中提升價值、提高收益。堅持以出資人為主導，推動中央企業深化戰略性重組、專業化整合，確保中央企業真正成為具有核心競爭力的、對實體經濟能夠發揮引領帶動作用的、名副其實的國家隊。

深化國有企業改革，激發“三個轉變”強大動力

實現“三個轉變”需要好的制度機制作保障，深入推進國企改革三年行動要朝著實現“三個轉變”聚焦發力。加快完善中國特色現代企業制度，全面落實“兩個一以貫之”要求，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，形成適應市場化、國際化、法治化新形勢的現代治理模式，強化實現“三個轉變”制度優勢。深化混合所有制改革，積極引入戰略投資者，支持引導戰略投資者參與公司治理，促進各類所有制企業在“三個轉變”中取長補短、共同發展。健全市場化經營機制，推動建立職業經理人制度，完善市場化薪酬分配機制，深化實施“科改示范行動”等專項工程，讓廣大經營管理人才、科技人才和工匠標兵在推進“三個轉變”中大展身手、建功立業，成為實現“三個轉變”最富創造力的主力軍。

推進科技自立自強，夯實“三個轉變”戰略支撐

圍繞推動高質量發展、構建新發展格局，堅持把科技創新作為“頭號任務”，大力實施創新驅動發展戰略，持續加大研發投入力度，優化研發支出結構，不斷強化國家戰略科技力量。努力打造科技攻關重地，積極與國家攻關計劃對接，針對工業母機、高端芯片、基礎軟件、新材料、大飛機、發動機等產業薄弱環節，聯合行業上下游、產學研力量開展協同攻關，發揮創新聯合體優勢作用，進一步把最優秀的人才、最急需的資源、最先進的設備集中配置到攻關任務上來，在解決“卡脖子”問題上實現更多更大突破。努力打造原創技術“策源地”，積極融入國家基礎研究創新體系，主動承擔重大項目，進一步加大原創技術研發投入，在信息、生物、能源、材料等方向，加快布局一批基礎應用技術；在人工智能、空天技術、裝備制造等方面，加快突破一批前沿技術；在電力裝備、通信設備、高鐵、核電、新能源等領域，加快鍛造一批長板技術，不斷增強行業共性技術供給。努力打造科技創新“特區”，深入落實激勵機制，堅持特殊人才特殊激勵，對重點科研團隊一律實行工資總額單列，對科技人才實施股權和分紅激勵等中長期激勵政策，建設更多高水平研發平臺和新型研發機構，賦予科研人員更大自主權、給予更大容錯空間，在中央企業形成創新創業濃厚氛圍。

大力發展智能制造，探索“三個轉變”重要途徑

牢牢把握制造業轉型升級的內在需求和創新發展的重大機遇，在新一輪科技革命和產業變革浪潮中發揮龍頭作用。推動傳統產業轉型升級，促進傳統產業高端化、智能化、綠色化，推廣先進適用技術，聚焦智慧能源、智能交通和智能建造等領域，擴大制造業設備更新和技術改造投資，打造一批數字化轉型標桿企業。推進新興產業發展壯大，適應數字產業化、產業數字化要求，持續推進5G網絡、數據中心、物聯網、衛星互聯網等新型基礎設施建設，加快培育一批云計算、大數據、集成電路、人工智能等領軍企業，深入推進數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產業發展，打造未來發展新優勢。促進產業鏈供應鏈有效協同，堅持“兩個毫不動搖”，充分發揮中央企業示范帶動作用和產業引領功能，牽頭組織產業聯盟，加強與產業鏈相關企業的協調合作，提高產業鏈協作效率，促進深度交流、資源共享、優勢互補，打造發展融合、利益共享的良好生態，形成產業鏈有序競合新格局。

培育世界一流企業，做強“三個轉變”引領力量

大企業在引領科技創新、支撐產業發展上具有無可替代的重要作用，必須加快建設世界一流企業。夯實一流的管理基礎，加快推進對標世界一流管理提升行動，對標世界一流補短板、強弱項，不斷提升核心競爭力，廣泛運用先進管理方法和管理手段，在戰略管理、組織管理等重點領域全面發力。加強企業管理體系和管理能力建設，努力提高產品和服務質量，加快形成有利于高質量發展的指標體系、標準體系、績效評價，不斷夯實制造業高質量發展的基礎。建設一流的人才隊伍，大力弘揚企業家精神，培養更多具有全球戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感的企業家，打造高素質專業化的科技、管理、技能人才隊伍，特別是加快培養一批急需緊缺的科技領軍人才和高水平創新團隊，為中國制造高質量發展提供堅實人才保障。打造一流的企業品牌，鼓勵企業加強品牌戰略研究和全面質量管理，將品牌意識融入企業生產經營全過程，以質量創品牌，以服務優品牌，講好品牌故事，塑造品牌形象，提升品牌價值，打造更多具有國際影響力的知名品牌。

深入貫徹落實習近平總書記關于“三個轉變”重要指示精神，大力發展實體經濟特別是加快振興我國裝備制造業，是各類所有制企業的共同使命和重大責任。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，大力推進制造業創新發展、轉型升級、提質增效，推進制造強國建設、塑造我國國際合作和競爭新優勢，為全面建設社會主義現代化國家作出更大貢獻。

【責任編輯：王占朝】