風電、光伏和生物質發電，被譽為我國非水可再生能源中的三駕馬車，在國家政策的大力支持下，三者都獲得了長足的發展。

截止到2020年底，風電和光伏裝機總量都分別在3億千瓦左右，而生物質發電裝機規模接近1200萬千瓦（不含：垃圾和沼氣發電）。

風電和光伏的裝機規模，遠超生物質發電。而最初我國制定可再生能源規劃時，風電、光伏和生物質發電到2020年都是3000萬千瓦裝機規模。

由此可見，十年之中風電和光伏的裝規模超過當初規劃的十倍，而生物質發電卻還不到之前規劃目標的一半。

是什么因素導致我國非水可再生能源發電三駕馬車沒有實現均衡發展呢，筆者認為大概源于以下幾點原因。

一、政策歧視導致發展失衡

雖然生物質發電無論是在環境保護、發展民生、發電效率和供能安全上遠遠超過風電和光伏，但是卻并不被決策機構所重視。

最主要的原因在于決策機構輕農思想嚴重，風電和光伏才是高大上的綠色能源，而生物質發電不過是一幫撿垃圾的下里巴人才干的事情。

風電和光伏好比穿西裝打領帶，生物質發電是泥腿子才干的事情。坐在辦公室喝咖啡的決策者，自然會更加青睞前者。

二、風電和光伏利益集團強大

任何政策的推動，都會有強大的院外集團游說。風電和光伏的投資商、設備商等結成了強大的利益集團，左右政策的天平，推動利好產業的政策出臺。

在平價之前，風電上網電價在0.85以上，而光伏更是長期維持在1元以上，最高時出現過2.5的天價，而生物質發電一直維持在0.75左右徘徊。

風電和光伏不但沒有燃料成本，而且一段時間內補貼是先發后建。只要有路條，國家就給補貼，這也是為什么，搞光伏的出現過中國首富的原因。

三、生物質發電行業一盤散沙

根據國家政策規定，方圓60公里之內只能建設一個生物質電廠，基本上一個縣甚至是一個市只能審批一個生物質發電項目。

由此為了圈占項目、搶奪秸稈資源，生物質發電企業生而就開始內斗。行業內不團結、不合作、不爭取政策，總想讓別人出頭挨打，自己坐享其成。

此外，生物質發電還受到生物質能非電產業的詰難。發電與非電之爭，也造成決策機構對政策制定的混亂。

結語：

風電和光伏雖然已經全面平價化，但是其在高補貼政策的支撐下，已經完成了裝備和技術升級，產業投建成本大幅降低，電價可與煤電相爭。

反觀生物質發電，依然處在一盤散沙狀態。到現在也沒實現產業升級，依然把生存的希望寄托在政策補貼的殘渣剩飯上。

風電、光伏和生物質發電，在我國為何發展失衡？既有政策的原因，也存在行業內對產業認知和維護的選擇不同導致。