北極星大氣網(wǎng)訊:繼2020年9月向國(guó)際社會(huì)作出“碳達(dá)峰、碳中和”承諾后，時(shí)隔一年，中國(guó)于今年9月下旬正式宣布停止新建境外煤電項(xiàng)目。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在10月即將舉行的英國(guó)格拉斯哥聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP26）召開之前，中國(guó)做出此項(xiàng)承諾，不僅有利于全球溫室氣體減排進(jìn)程，而且釋放出重要信號(hào)：作為第二次工業(yè)革命的重要標(biāo)志之一，煤電的比例將逐步減少，取而代之的是更為清潔的綠色能源。

煤電在一些發(fā)展中國(guó)家占比較高

作為人類第一次大規(guī)模使用的化石能源，煤炭的熱效率高，相當(dāng)于同質(zhì)量木柴的兩倍；方便運(yùn)輸和儲(chǔ)藏，只要沒有點(diǎn)燃，就可以長(zhǎng)時(shí)間保存；儲(chǔ)量豐富分布廣，在世界一次能源消費(fèi)量中，煤炭占25%，是世界上儲(chǔ)量最多、分布最廣、最廉價(jià)的常規(guī)能源。

當(dāng)人類的工業(yè)文明走入第二次工業(yè)革命時(shí)代，煤炭以煤電的形式為人類帶來(lái)了光明和溫暖，給人類社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了澎湃的動(dòng)力，成為世界上最主要的二次能源之一。

根據(jù)End Coal組織提供的數(shù)據(jù)，截至2021年6月底，全球有79個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）正在使用煤電機(jī)組發(fā)電。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球現(xiàn)役煤電機(jī)組為2067714MW（6593臺(tái)），建設(shè)中的煤電機(jī)組為184503MW，規(guī)劃審核中的煤電機(jī)組為291168MW。

其中，美國(guó)、印度、俄羅斯、日本、韓國(guó)、印尼、澳大利亞、南非、埃及、馬來(lái)西亞、波蘭、烏克蘭等國(guó)屬于重化石能源國(guó)家，可再生能源發(fā)電占比不足30%，煤電占比較高。

煤電在一些發(fā)展中國(guó)家的發(fā)電結(jié)構(gòu)中占比較高，在一些國(guó)家?guī)缀跏侵е茉础?shù)據(jù)顯示，在2019年發(fā)電結(jié)構(gòu)中，南非煤電占比為86.03%，波蘭煤電占比為74.33%，哈薩克斯坦煤電占比為70.68%，印尼煤電占比為63.39%，越南煤電占比為49.49%，馬來(lái)西亞煤電占比為41.58%，土耳其煤電占比為37.15%，烏克蘭煤電占比為31.28%。

在發(fā)達(dá)國(guó)家2019年的發(fā)電結(jié)構(gòu)中，美國(guó)煤電占比達(dá)23.94%，德國(guó)煤電占比達(dá)27.96%，日本煤電占比達(dá)31.48%，韓國(guó)煤電占比達(dá)40.83%。發(fā)達(dá)國(guó)家大多已經(jīng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)減量化或清潔化，煤炭消費(fèi)向電力行業(yè)集中。

2015年以來(lái)全球擬建煤電廠規(guī)模削減76%

時(shí)間進(jìn)入21世紀(jì)，隨著氣候變暖等環(huán)境議題成為人類發(fā)展共同面對(duì)的問(wèn)題，煤電發(fā)展勢(shì)頭開始放緩。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)王仲穎曾表示：“哪個(gè)國(guó)家電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型成功，它就會(huì)在新一輪能源革命中搶占先機(jī)。”

國(guó)際能源與氣候智庫(kù)Ember發(fā)布的《2021全球電力評(píng)論》顯示，2020年全球風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電量同比增長(zhǎng)15%，在全球電源結(jié)構(gòu)中的占比接近十分之一 （9.4%），為2015年（4.6%）的兩倍；全球煤電發(fā)電量在2020年同比下降4%，為有史以來(lái)最大降幅。

在南非，大規(guī)模建設(shè)煤電廠的計(jì)劃被擱置；孟加拉國(guó)正在重新考慮新建煤電廠是否有必要；印度的燃煤電廠在持續(xù)虧損；美國(guó)的煤電也在迅速退出市場(chǎng)。即使是新冠肺炎疫情期間經(jīng)濟(jì)保持發(fā)展的越南，也面臨著資金短缺的困難，煤電項(xiàng)目“難產(chǎn)”。

而隨著技術(shù)的進(jìn)步，風(fēng)電、光伏等可再生能源的價(jià)格大幅下降，近年來(lái)全球許多煤電項(xiàng)目被取消。專注于氣候與能源研究的E3G、Global Energy Monitor與Ember合作的一份關(guān)于全球擬建煤電項(xiàng)目的報(bào)告顯示，自2015年《巴黎協(xié)定》簽訂以來(lái)，全球擬建的煤電廠規(guī)模已削減76%。此外，已有44個(gè)國(guó)家及地區(qū)的政府明確承諾不再新建煤電項(xiàng)目，另有40個(gè)國(guó)家及地區(qū)已無(wú)前期階段的煤電項(xiàng)目。

自2015年以來(lái)，在中國(guó)以外的非經(jīng)合組織國(guó)家中，計(jì)劃的煤電項(xiàng)目已減少了77%。包括巴基斯坦、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、孟加拉國(guó)和斯里蘭卡等27個(gè)國(guó)家已通過(guò)取消項(xiàng)目或政策承諾的方式不再新建煤電項(xiàng)目。

實(shí)現(xiàn)脫煤電并不容易

由于發(fā)電占據(jù)了全球碳排放的四分之一，因此很多氣候組織都對(duì)電力“脫煤”寄予厚望。全球能源檢測(cè)組織項(xiàng)目主管希勒（Christine Shearer）日前表示，格拉斯哥氣候峰會(huì)將是“世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人聚在一起，承諾創(chuàng)造一個(gè)沒有新燃煤電廠世界的合適時(shí)機(jī)。”

自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）主席巴普納（Manish Bapna）認(rèn)為，“中國(guó)在格拉斯哥氣候峰會(huì)前宣布停止新建境外煤電項(xiàng)目，這一決定是向前邁出的重要一步，為中國(guó)和其他主要國(guó)家在國(guó)際、國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)更宏偉的氣候目標(biāo)打開了大門。”

盡管退煤電的浪潮席卷全球，但是要真正實(shí)現(xiàn)脫煤電，并沒有那么容易。

國(guó)際能源機(jī)構(gòu)（IEA）在其報(bào)告《2020年世界能源展望》中提出，全球要在2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放，煤電發(fā)電量必須減少約80%——這意味著全球每年煤電同比降幅為14%左右。減少的煤電需要由清潔能源來(lái)替代。

但實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求讓很多國(guó)家對(duì)能源的需求居高不下，對(duì)很多國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，低廉的煤電依舊是其首選能源。

東盟能源中心（ACE）和世界煤炭協(xié)會(huì)（WCA）發(fā)布最新研究報(bào)告《東盟清潔煤技術(shù)》，指出到2040年?yáng)|盟國(guó)家將需要約234吉瓦的新煤電產(chǎn)能，以滿足不斷增長(zhǎng)的能源需求。

今年，由于全球天然氣價(jià)格飆升以及溫暖的秋季壓低了風(fēng)電的發(fā)電量，英國(guó)煤電占比又提升到2.2%，幾乎回到了2019年水平。

另一方面，對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，已經(jīng)投資的煤電項(xiàng)目還面臨著氣候風(fēng)險(xiǎn)。自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）聯(lián)合清華大學(xué)金融與發(fā)展研究中心、國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心于此前不久發(fā)布了名為《強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)在“一帶一路”投資中的氣候風(fēng)險(xiǎn)管理》的報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。

《報(bào)告》指出，隨著越來(lái)越多的國(guó)家在減少對(duì)化石能源的依賴，轉(zhuǎn)向以更清潔、更智能的方式提供能源，這些供應(yīng)煤炭、石油和天然氣的化石能源企業(yè)首當(dāng)其沖，此外，航空、航運(yùn)、鋼鐵、紙品和水泥等高耗能企業(yè)也面臨原料和燃料的風(fēng)險(xiǎn)，即轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。

以能耗大國(guó)美國(guó)為例，根據(jù)美國(guó)能源局統(tǒng)計(jì)，2010-2019年全美有50多家煤炭公司破產(chǎn)，超過(guò)1億千瓦的煤炭產(chǎn)能退役或關(guān)停。2019年10月能源巨頭Murray Energy申請(qǐng)破產(chǎn)，是12個(gè)月內(nèi)第8家申請(qǐng)破產(chǎn)的美國(guó)煤炭公司。

越來(lái)越多的金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)宣布退出煤炭項(xiàng)目的投融資。根據(jù)能源經(jīng)濟(jì)和金融分析研究所（IEEFA）的統(tǒng)計(jì)，截至2021年7月1日，全球一百多家金融機(jī)構(gòu)宣布退出煤炭投融資，包括7家多邊開發(fā)銀行、24家公共金融機(jī)構(gòu)、71家商業(yè)銀行、46家保險(xiǎn)及再保險(xiǎn)公司以及25家資產(chǎn)管理公司。

當(dāng)然，目前全球金融投資還不可能完全從煤電領(lǐng)域退出。截至2021年1月，仍有4488家機(jī)構(gòu)投資者持有超過(guò)1萬(wàn)億美元的煤炭投融資。此外，有大量金融機(jī)構(gòu)并未宣布退煤計(jì)劃，或沒有具體的監(jiān)管措施和規(guī)定去推動(dòng)承諾的落地。