10月12日，在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上，習近平主席發表主旨講話指出，中國將構建起碳達峰、碳中和“1+N”政策體系。2021年是《巴黎協定》全面實施之年，綠色、低碳的可持續發展之路已成為大勢所趨，減少碳排放、實現雙碳目標以應對氣候變化逐步成為全球共識。

　　勢在必行

　　雙碳政策分為兩步走：“先達峰，再中和”。目前全球已經有54個國家的碳排放實現達峰，占全球碳排放總量的40%，其中大部分屬于發達國家。

　　中國節能協會碳中和專業委員會常務副秘書長張軍濤在接受本報采訪時說：“發達國家在碳達峰實現路徑上存在一定的共性：從產業結構看，多數實現碳達峰的發達國家第三產業占GDP的比重達65%以上，美國接近80%，其主導產業大多以高端加工制造業和生產性服務業為主，所以碳排放強度也相對較低。”

　　各國所處的發展階段不同，發展中國家目前經濟仍處于上升期，當前階段的發展對能源消耗、工業化建設等活動有更高需求。

　　中國船舶第七一四研究所節能與綠色發展研究中心主任譚效時指出：“在融入全球的雙碳行動中，發展中國家應注重在以下方面發力：加速能源結構優化升級，努力提升清潔化水平;其次，不斷降低新能源、儲能等方面的系統成本與邊際成本，以推動碳市場建設;再者，綜合考慮新能源利用效率與電力系統整體效益、安全穩定水平之間的關系，促成二者有機統一。”

　　路徑不同

　　截至2021年初，已有127個國家承諾在21世紀中葉實現碳中和，但由于各國實際能源情況、發展階段等方面存在較大差異，其實現路徑將不盡相同。

　　一方面，各國一次能源結構不同導致其碳排放量不同。因此，我們必須正視客觀能源結構差異所帶來的現實影響。另一方面，各國新能源的發展側重點也有所不同。

　　中國人民大學環境學院李巖教授在接受本報采訪時表示：“發達國家的人均碳排放量雖然在逐漸下降，但是仍有部分發達國家高于發展中國家。”但總體而言，大部分國家以調整能源結構為基礎，積極致力于新能源轉型，力圖通過能源與產業結構調整來實現雙碳目標。2020年，多個國家和地區加快布局氫能產業，如歐盟發布《歐盟氫能源戰略》，德國和法國分別發布和啟動《國家氫能戰略》。同時，各國也不斷加大相關基礎設施投入和政策扶持力度，不斷完善配套基礎設施。

　　勠力同心

　　目前，雖然全球為應對氣候危機，通過歷次氣候大會達成了階段性減排共識，但在具體措施上，各國仍難以達成一致。比如關于減少碳排放的責任歸屬，從歷史累計數據來看，自工業革命開始，西方國家的碳排放就已經進行，而發展中國家的碳排放起點相對較晚，因而各國就以累計碳排量還是現行碳排量分擔責任展開博弈。

　　雙碳目標的實現雖然存在很多阻力，但多國正以實際行動致力于低碳目標的實現。

　　縱觀全球碳市場，碳匯交易已經從森林碳匯走向海洋碳匯、濕地碳匯等自然資源碳匯交易，其應用領域在不斷延伸;碳現貨、碳期貨等碳衍生品促進了綠色金融的進一步發展，這有助于提高全球整體的減排能力。

　　在法律制度方面，英國、瑞典、法國、新西蘭等國已將碳中和寫入法律，韓國碳排放交易制度與歐盟現行的《碳排放權交易框架指令》等規定詳細、可操作性較強。

　　正如劍橋大學環境、能源和自然資源管理中心研究員、三一學院博士后許通所言：“環境氣候議題應回歸科學本位，避免政治化對立。”降低碳排放涉及每一個國家、每一個個體的利益，大家命運與共，各國應共同攜手，共享技術、經驗等資源，以促進雙碳目標的早日實現。(睿 加 李 慧)