湖南經濟社會呈現健康強勁發展勢頭，“十三五”GDP年均增長7.0%，總量居全國第九，帶動用能需求快速增長。“十四五”，湖南將大力實施“三高四新”戰略，落實國家碳排放達峰行動方案，預計用能需求仍將保持快速增長，最大電力缺口超過1000萬千瓦。

　　針對這種情況，全國政協常委、民進湖南省委會主委、湖南省生態環境廳副廳長潘碧靈建議，大幅提高清潔能源比重勢在必行，實現路徑主要有省內開發和省外調入兩種方式。

　　可喜的是，“十三五”以來，省內“雙控”目標全面完成，以低于全國的能源消費增速支撐了高于全國的經濟增長，單位國內生產總值能耗累計下降18.5%，超額完成國家目標2.5個百分點。

　　從省內資源開發情況看。沿海地區可發展核電、風能、太陽能、潮汐能，西南地區水電資源豐富，西北地區太陽能、風能資源充足，東北地區石油天然氣資源豐富且境外天然氣輸入距離較短。相較之下，湖南水電資源已基本開發，風電和光伏發電等新能源資源不優，風能以山地小型風電為主，太陽能利用小時數不高，且受生態環境制約開發難度大，地熱、核能等資源暫不具備大規模開發利用條件，大規模開發省內新能源潛力有限，同時新能源出力不穩定，電力供應能力難以有效提升，也難以滿足能源保供要求。因此，從區外引入清潔電力成為湖南低碳發展的重要途徑。

　　從省外資源調入情況看。湖南一直具備較強的合作意愿和經驗，在“兩湖一江”地區率先建成甘肅-湖南±800千伏特高壓直流輸電工程，同時積極爭取在建的雅中-江西±800千伏特高壓直流輸電工程送電我省。建設第二回特高壓直流工程，對于湖南進一步實現碳達峰目標和保障能源電力安全供應具有十分重要的戰略意義，湖南省已開展了大量前期研究論證和銜接工作，從銜接情況看，寧夏新能源資源豐富、開發條件好、落地電價低，且可利用現有存量煤電加新能源打捆送電，不涉及新建火電導致碳排放增加，更符合國家能源發展戰略，湖南和寧夏兩省區政府已簽訂“寧電入湘”特高壓直流工程戰略合作協議。

　　潘碧靈建議，國家從全國層面整體謀劃各省市能源布局和碳達峰目標，優化完善電網布局，加快特高壓能源通道建設，尤其對湖南給予重點關注，支持“寧電入湘”特高壓直流工程納入國家“十四五”規劃并盡快核準開工，確保湖南與其它省市區一道同步完成碳達峰目標，同時滿足經濟社會發展對能源的需求。