國際能源署日前發布報告稱，過去10年，全球用電量增速是總能源需求增速的兩倍，這為核能新時代大門開啟鋪平了道路。作為一種清潔、可調度的電力和熱能來源，核能不僅可以大規模部署且全天候可用，還能與可再生能源形成高效互補，將在保障能源安全和氣候目標方面發揮關鍵作用。不過，核能產業在成本開支、融資挑戰、可靠和多樣化供應鏈方面仍面臨挑戰。

　　核能發電量強勁復蘇

　　國際能源署署長法提赫·比羅爾表示：“全球范圍內，核能正在強勁復蘇，目前有超過70吉瓦新的核能發電裝機容量在建，有40多個國家計劃擴大核能在能源結構中的作用。”

　　報告指出，全球近420座核反應堆發電量有望在2025年達到新高度。隨著日本重啟核電，法國完成核電站維護，中國、印度、韓國等國家新核反應堆開始商業運行，全球核能發電量正在加速攀升。

　　有數據顯示，作為僅次于水力發電的低排放電力來源，核電目前在全球電力供應中占比不到10%。隨著人工智能興起，電力使用量加速激增。預計未來幾十年，電力需求增長速度將是總體能源消耗的6倍。為了跟上電力需求增長，需要部署新的發電能力，尤其是那些能夠提供穩定和靈活輸出的發電技術，比如核電。

　　國際能源署統計稱，全球目前在建核反應堆約63座，裝機容量超過70吉瓦，是1990年以來的高水平之一。此外，過去5年，有60多座核反應堆做出了延長運行壽命的決定，在全球核反應堆總量占比近15%。

　　根據世界核協會數據，到2030年，核反應堆需求預計將增長28%，到2040年將增長近一倍。

　　全球核電版圖發生變化

　　值得關注的是，與幾十年前相比，全球核電版圖也在發生變化。報告指出，2017年以來，全球已開工建設52座核反應堆，基于政策環境和市場態勢，區域發展差異很大。發達經濟體仍然是世界上大多數核反應堆所在地，擁有全球70%的核反應堆，但這些核反應堆平均運行年限已超過36年，是其他地區平均運營年限的兩倍。美國、英國、法國近年來一直努力解決所有新建大型核反應堆項目建設延誤和成本超支等問題，但收效甚微。截至目前，在歐盟國家，核電在電力結構中份額已經從此前的34%降至當前的23%，并且還在繼續下降。

　　對比之下，新興經濟體核能發電裝機量正在穩步上升。國際能源署預計，到2030年，中國核電裝機容量將超過美國和歐洲國家;到本世紀中葉，中國核能發電裝機容量將增加兩倍多，其他新興經濟體核能裝機容量也將翻一番。同時，核能技術應用大國俄羅斯，仍然是核電產業主要參與者。

　　根據國家能源局數據，截至2024年，中國在運和核準在建核電機組裝機約1.13億千瓦，規模升至世界第一。2025年，中國將核準開工一批條件成熟的沿海核電項目，穩步推進在建核電工程建設。

　　“美國和歐洲新的核電項目上線時間比計劃晚得多，推遲大約8年，成本也高得多，大約是原成本的2.5倍。”法提赫·比羅爾坦言。

　　首批小堆2030年有望啟運

　　技術創新也推動核能產業加速發展，其中頗受推崇的核電小堆(SMR)愈發受到業界青睞。相較于傳統大型核電站，核電小堆更具商業投資前景。核電小堆項目前期和建設周期較短，投資回收期僅是傳統大型核電項目的一半左右。

　　報告預計，第一批商業核電小堆有望于2030年左右開始運行。在適當政策支持下，到2040年，核電小堆裝機容量有望達到80吉瓦，占全球核電總容量的10%。

　　在目前政策環境下，到2050年，核電小堆總裝機容量將達到40吉瓦;在更有力的政策支持以及新項目按時交付的情況下，2040年至2050年間，核電小堆總裝機容量將增至120吉瓦，屆時將有1000多座小型反應堆在運行。這一快速增長的預期將使核電小堆所需投資從目前不到50億美元，增加到2030年底的250億美元，到2050年累計投資將達到6700億美元。

　　如果核電小堆建設成本在未來15年內降低到與按預算建造大型核反應堆相當，那么核電小堆成本效益將進一步增加60%，到2050年部署規模將達到190吉瓦，屆時全球核電小堆累計投資總額將達到9000億美元。

　　融資和供應鏈仍存挑戰

　　法提赫·比羅爾強調，推動核能產業快速、可持續發展，各國政府和工業界亟需克服一些重大障礙，包括按時按預算交付新項目、融資和核燃料供應鏈。

　　報告指出，2020年以來，全球核能年投資(包括新核電站和現有核電站壽命延長)3年內增長近50%，超過600億美元。在核能產業快速增長的情況下，到2030年，年投資額需要翻一番達到1200億美元。

　　在部分國家，由于規模大、資本密集、建設周期長、技術復雜性和風險責任，核能項目歷來融資艱難。這意味著，財政預算需要大量投入其中，而且國有企業扮演了核電站所有者和運營者的角色。

　　僅靠公共資金不足以開創核能新時代，調動新資金來源勢在必行。對于投資銀行和商業貸款機構而言，繁瑣的審批流程和漫長的建設時間，讓投資核能獲得的經濟效益大打折扣，一座大型核電站的盈虧平衡點往往會在投運后20年至30年才可能出現。

　　國際能源署認為，多邊開發銀行可以通過支持市場設計和監管框架，為核能融資提供便利。綠色債券等綠色金融工具也可以為核能項目開辟新的融資來源。截至目前，核能產業通過發行綠色債券已融資超過50億美元，主要用于老舊核電機組壽命延長和進入運營階段的再融資。

　　此外，高度集中的鈾生產和濃縮市場，也是一個關鍵風險因素。報告指出，鈾生產高度集中在4個國家，這4個國家加起來占全球鈾礦產量3/4以上。鈾濃縮能力則更加高度集中，99%以上濃縮能力集中在4個供應國。“這凸顯出核燃料供應鏈多樣化的必要性。”法提赫·比羅爾強調。(中國能源報記者 王林)