近日，挪威政府公布了未來10年(2021-2030)的氣候行動指南，為即將問世的“國家能源白皮書”鋪路。這份“以減排為核心”的氣候行動指南明確提出，挪威將大力發展浮式海上風電、氫能、電動汽車、碳捕捉和封存技術(CCS)等。指南中提及的“逐步上調碳排放稅”更是成為業界關注的焦點。

　　全面推廣電動汽車

　　挪威氣候和環境部長Sveinung Rotevatn表示，這是挪威政府首次提出服務于氣候目標的行動指南，旨在減少各個領域的排放水平。他補充稱，為緊跟全球氣候行動步伐，這份行動指南將每隔幾年更新一次。

　　根據挪威政府制定的氣候目標，該國到2030年，溫室氣體排放量將較1990年減少50%-55%，到2050年減少90%-95%。

　　挪威政府在氣候行動指南中提議，2022年起，挪威公共服務系統將僅購買零排放汽車和貨車，2023年起渡輪開始適用此規，2025年起城市公交系統開始適用此規，最遲2025年底挪威將全面禁售燃油車。

　　值得一提的是，2020年，挪威已經成為全球首個電動汽車銷量超過燃油車的國家。挪威公路聯合會的數據顯示，2020年，挪威總共銷售汽車14.1412萬輛，其中純電動汽車為7.6789萬輛，市場份額達54%，同比增長12%，在歐洲電動汽車市場的份額也超過10%。

　　挪威電動車協會指出，按照這一步調，預計2021年，挪威汽車市場上電動汽車的份額將增至65%以上，挪威2025年禁售燃油車的目標有望如期實現。

　　挪威公路聯合會的統計還顯示，目前，挪威擁有超過1100個公共快充站以及7500個普通充電站，充電網絡幾乎覆蓋全國。

　　上調碳排放稅

　　這份氣候行動指南中最受關注的是碳排放稅部分。挪威政府計劃，未來10年間逐步提高二氧化碳排放稅，到2030年，將從目前95美元/噸增至240美元/噸。

　　挪威行業媒體《上游在線》指出，作為西歐地區最大產油國，挪威大幅上調碳稅無疑是想借此向油氣生產商施壓，這將給整個油氣行業帶來負面影響，進而影響挪威的財政收入、國民經濟、甚至是就業市場。

　　與此同時，挪威還參與了歐盟碳交易體系，需要遵照歐盟的碳排放配額，鑒于歐盟碳交易體系的新階段內已經大幅收緊了免費碳排放配額，挪威油氣業也將面臨更大的壓力。

　　根據路透社的預測，2020年歐盟碳價已經屢創新高，2021年，可能將達到37.86歐元/噸的高位。

　　不過，挪威首相索爾貝格表示，上調碳稅是推動油氣業減少溫室氣體排放的重要手段，該領域的二氧化碳排放量約占挪威排放總量的1/4。“我們希望以此敦促油氣行業研發新的低碳技術。”她說，“這不會提高國家整體稅收水平，碳稅增幅將通過減少其它稅收進行抵消。”

　　但行業游說團體挪威石油和天然氣協會對此卻十分不滿，稱這將令油氣業多出一筆不菲的支出，極大增加油氣行業的運營成本，進而削弱挪威油氣業的整體競爭力。該協會呼吁挪威政府將征收的碳稅收入，全部“反哺”給油氣行業，用于提效和減排。

　　“我們支持實施碳稅，但不應該削弱我們的實力和引資能力，這將導致大批能源資本外流或轉移。”該協會負責人Anniken Hauglie強調。

　　力推CCS商業化

　　值得一提的是，挪威剛剛公布了氣候行動指南，該國旗艦CCS項目隨即正式啟動。

　　1月11日，挪威政府宣布，正式啟動國家工業史上最大規模的氣候項目“Longship”，總價值250億挪威克朗(約合29.63億美元)。據《金融時報》報道，該項目重點集中于水泥、玻璃、造紙和化肥等重度排放行業，挪威政府將承擔4/5的投資，并負責2024年投建碳捕集工廠額外所需的33億挪威克朗(約合3.91億美元)。索爾貝格直言：“Longship將是挪威CCS技術商業化的典范。”

　　作為“Longship”項目的一部分，挪威另一CCS項目“北極光”也隨即得到了批準。這個由挪威國家能源公司Equinor、殼牌和道達爾聯合開展的項目，總投資約251億挪威克朗(約合29.74億美元)，旨在將捕獲的二氧化碳運輸并掩埋在北海的近海地層中。Equinor表示，“北極光”項目將是挪威建立CCS價值鏈的第一步，首階段預計2024年啟動。

　　殼牌表示，挪威政府在加速建立CCS價值鏈方面表現出了領導力，相信該國有潛力為整個歐洲的CCS項目提供清晰明確的指導方向。

　　根據國際能源署的報告，全球每年可儲存的二氧化碳總量預計達4.5億噸，如果全球持續投資發展相關技術，儲存二氧化碳的成本就能夠持續下降，只要每噸儲存成本降至40美元以下，就能夠激勵更多企業參與。