近兩年，山東、浙江、天津、福建等地也陸續推進海上/灘涂光伏項目開發。海上光伏項目因其地理位置特殊性，所涉區域不僅限于海域，通常還包括岸邊陸地(如陸上集控中心)，該類項目通常體量較大，對海洋環境、通航安全及軍事等方面均有涉及。

中國電建西北院以目前已經完成招標的山東海上光伏項目為例，研究梳理出一套海上光伏項目開發建設流程，供行業從業者參考。

海上光伏項目競爭性配置流程、所需資料

1、競爭性配置流程

△ 海上光伏項目競配流程圖

2、參與競配企業資質

根據《山東省2022年度樁基固定式海上光伏項目競爭配置公告》，參與競配企業需要滿足以下條件：

1)申報企業須是在中國境內合法注冊、具有獨立法人資格的企業，具備海上新能源項目或水面光伏的投資、建設及運營一體化能力。

2)申報企業近三年內在新能源領域未發生過生產安全較大及以上事故(事故類別根據《生產安全事故報告和調查處理條例》判定)，安全管理制度健全，安全生產記錄良好。

3)申報企業2020年度總資產應在150億元及以上，凈資產應在30億元及以上。聯合體申報的，總資產、凈資產按各方股權比例計算。

4)申報企業未被“信用中國”(www.creditchina.gov.cn)、“信用山東”(credit.shandong.gov.cn)列入失信被執行人或重大稅收違法案件當事人名單，查詢時間以申報材料遞交截止日為準。

5)申報企業認可并承諾按要求時限開工和建成并網。

項目開工前手續辦理流程及資料

1、海上光伏項目前期開發流程

△ 海上光伏項目前期開發流程圖

2、海上光伏項目前期手續辦理所需資料

海上部分手續辦理所需資料

1)用海預審：

項目用海申請、海域使用論證報告、宗海界址圖、宗海位置圖、海域使用論證專家評審意見、企業法人身份證復印件及營業執照復印件、大地2000平面界址坐標和SHP數據。用海預審辦理流程如下圖所示：

△ 項目用海申請與預審辦理流程圖

2)海洋環評：

海洋生態現狀調查專題報告、海洋水文觀測專題報告、海洋數值模擬及岸灘穩定性分析專題報告。

3)海域使用金繳納：

按照《海域使用分類(HY/T123-2009)》，光伏用海方式為透水構筑物。根據財政部、國家海洋局2018年出臺的《調整海域無居民海島使用金征收標準》，全國海域共分6個等級進行使用金征收，各省征收標準在國家標準基礎上略有提高或降低。各建設單位需按照項目所在地區政府出臺的《XX省海域使用金征收標準》進行繳納海域使用金費用。

4)海域使用權

建設項目批準(備案)文件、海洋環境影響報告批復文件、海域使用申請書、利益相關者處理協議或解決方案、海域使用論證報告、用海預審意見、不動產登記申請書、宗海界址圖、宗海位置圖、海域使用金繳費通知、授權委托書、相關資信證明。海域使用權證辦理流程如下圖所示：

△ 海域使用權證辦理流程

5)水上水下作業許可證

水上水下活動通航安全審核申請書、項目立項、初步設計、海域使用等批準文件、與通航安全有關的技術資料及施工作業圖紙(施工簡圖)、通航安全保障方案(施工作業保障措施方案、應急預案和責任制度文本)、建設單位委托施工單位(主辦單位委托承辦單位)開展水上水下作業和活動時，還應提供雙方簽署的合同或協議書及其復印件、施工作業單位的資質認證文書及其復印件(施工作業時)、參與施工作業(活動)的船舶清單、船員清單、委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復印件。

6)臨時航標布設

臨時航標布設方案、臨時航標布設方案專家評審意見。

7)海纜管道路由勘察許可

海底電纜管道路由調查、勘測申請書、調查、勘測選擇路由的詳細說明、調查、勘測工作方案、有關當事方書面意見、其他有關說明材料。

8)海纜管道鋪設施工許可

海纜管道路由勘察許可、路由調查勘測報告和路由條件綜合評價有關說明材料、鋪設施工方案、有關當事方書面協調意見或協議、環境影響評價核準批復、海域使用批復等審批文件、其他有關說明材料。

陸上部分手續辦理所需資料

1)用地預審及選址意見書

項目可行性研究報告、項目列入規劃或政策的文件、能源局前期工作審批文件、升壓站勘測定界圖及土地利用現狀圖、項目開發協議、建設用地預審申請表、項目選址意見申請報告。

2)項目備案

項目申請書、項目開發前期工作批復文件、項目可行性研究報告、土地管理部門出具的關于項目用地預審意見、海洋行政主管部門出具的用海預審意見、環境保護管理部門出具的環境影響評價批復意見、安全生產監督部門出具的工程安全預評價報告備案函。

3)無軍事設施審查意見

軍事設施調查情況及意見的請示報告、主管軍事機關要求的其他文件。

4)文物審查意見

項目選址請示報告、文物影響評估報告、主管文物部門要求的其他文件。

5)環評批復

項目可行性研究報告、項目工程建設項目環境影響報告表、建設項目選址意見書。

6)水保方案審批

水土保持方案、主管部門要求的其他文件。

7)安全預評價意見備案函

安全預評價報告、主管安監部門要求的其他資料。

8)社會穩定風險評估

公參調查、社會穩定風險分析意見。

9)電網接入系統批復

項目接入系統方案、項目備案文件、土地預審文件、電網消納意見。

10)占用林地審批意見

《使用林地申請表》、林地可行性研究報告、前期工作審批文件(土地預審意見、核準文件等)、項目選址意見、林地補償協議、使用林地可行性報告或者林地現狀調查表。

11)建設用地批復

建設項目用地申請表、建設項目規劃選址意見書、建設項目用地預審批復文件、建設項目立項備案文件、地上附著物補償說明、土地占用聽證材料、土地征收安置補償協議、征地費用繳存證明、社會穩定評估報告批復文件、建設項目初步設計批準文件、項目環評批復(包括輻射環評批復)、項目水保批復、涉及占用林地的出具林地許可證、建設項目壓覆礦產資源有關證明文件、建設項目地質災害危險性評估文件、項目文物審查意見、項目用地平面布置圖、項目勘測定界圖、現狀圖、規劃圖。

12)土地招拍掛及出讓合同

土地出讓合同簽訂申請、項目建設用地批復文件、項目規劃設計條件、土地勘測定界圖、土地評估報告及現場照片、土地出讓金繳費證明、項目備案、環評批復等前期開發手續、法人代表證明及身份證復印件。

13)建設用地規劃許可證

建設用地規劃許可申請、項目備案文件、項目建設用地批件及國有土地使用權出讓合同、土地勘測定界圖、主管城鄉規劃主管部門要求的其他資料、營業執照、設計單位資質證書副本、建筑物總平面規劃圖、建筑物定位坐標圖、建筑效果圖、鳥瞰圖、豎向規劃圖、工程項目規劃指標計算書、生態環境部門意見。

14)土地證

國有土地使用權出讓合同、政府批準相關文件(縣/市政府出具的國有建設用地使用權協議出讓方案及批復)、宗地圖及不動產權籍調查表、建設用地規劃許可證、勘測定界圖及選址意見書、用地預審及建設用地批復、土地出讓金、契稅、印花稅、耕地占用稅繳費憑證、營業執照、法人授權委托書及身份證明。

15)建設工程規劃許可證

建設工程規劃許可申請、項目備案文件、施工圖設計文件審查合格書及施工圖、主管城鄉規劃主管部門要求的其他資料、經審定的建設工程設計方案、建筑設計總說明，單體平、立、剖面圖。

16)施工圖審查

巖土工程勘測報告審批、施工圖紙(電氣、消防、建筑、結構、土建、水工)。

17)施工許可證

建筑工程用地批準文件、建設工程規劃許可證、經審查備案(勘察、設計、施工、監理)的合同、施工圖設計審查合格文件、經審查備案的監理機構和監理合同、建設工程質量監督書、建筑工程安全施工措施備案證、建設項目抗震設防要求審核意見書、建設資金證明文件、營業執照及法人代表身份證復印件、主管建設行政主管部門要求的其他資料、建筑工程施工許可申請表、不動產權登記證書、中標通知書。

N型光伏技術創新大會

國家光伏裝備工程技術研究中心將于5月22日在上海(SNEC展會同期)舉辦“n型光伏技術創新大會"，來自Infolink，晶科，捷佳偉創、湖南紅太陽、帝爾、東方日升、國電投、科伺等組織企業的專家將作重要分享。4月30日前報名搶早鳥票600元。歡迎掃碼報名參會!