緊緊圍繞高質量發(fā)展這個首要任務，把內蒙古建設成為我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農畜產品生產基地、我國向北開放重要橋頭堡，是習近平總書記和黨中央賦予內蒙古的戰(zhàn)略定位和重大責任。近日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合相關部門共同印發(fā)了《關于支持內蒙古綠色低碳高質量發(fā)展若干政策措施的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕379號，以下簡稱《政策措施》），為新時代內蒙古加快綠色低碳高質量發(fā)展注入新動力。

一、充分認識《政策措施》的重大意義

《政策措施》是貫徹落實習近平總書記關于內蒙古重要講話精神和《國務院關于推動內蒙古高質量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》（以下簡稱《意見》）的具體舉措。《政策措施》作為《意見》的配套政策，從六個方面進一步細化了《意見》中的重點任務。《政策措施》有利于發(fā)揮內蒙古的特色優(yōu)勢，激發(fā)內蒙古內生動力和發(fā)展活力，支持內蒙古切實提升保障國家生態(tài)、能源、糧食、產業(yè)和邊疆安全功能，全方位建設“模范自治區(qū)”，助力內蒙古做好“點綠成金”這篇大文章。

《政策措施》突出以綠色低碳推進高質量發(fā)展，支持內蒙古以高水平生態(tài)保護支撐高質量發(fā)展，加快將內蒙古厚植的生態(tài)優(yōu)勢轉化為高質量發(fā)展的優(yōu)勢。從內蒙古資源稟賦、戰(zhàn)略定位出發(fā)，發(fā)揮能源產業(yè)、戰(zhàn)略資源、農牧業(yè)等優(yōu)勢，推動轉變經濟發(fā)展方式同產業(yè)結構優(yōu)化調整、資源型產業(yè)鏈延鏈補鏈相結合，以創(chuàng)新驅動綠色低碳發(fā)展，構筑祖國北疆萬里綠色長城，在支撐保障全國綠色低碳高質量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

二、準確把握《政策措施》的總體要求

《政策措施》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發(fā)揮內蒙古的獨特優(yōu)勢，積極探索綠色低碳高質量發(fā)展之路。

（一）深刻理解綠色低碳的轉型要求。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。內蒙古要堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，在降碳的同時確保能源安全、產業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全，緊緊圍繞綠色低碳務實推進生產生活方式全面轉型，將綠色發(fā)展作為內蒙古高質量發(fā)展最鮮明的底色。

（二）牢牢把握高質量發(fā)展是新時代的硬道理。高質量發(fā)展是促進內蒙古綠色低碳轉型的“總鑰匙”，要把發(fā)展質量擺在更為突出的位置，在綠色低碳轉型中不斷提升發(fā)展質量，在科技賦能中不斷提升發(fā)展效益，以發(fā)展質量的有效提升促進經濟發(fā)展規(guī)模的合理增長，以質取勝，以效率變革、動力變革促進質量變革，不斷塑造內蒙古新的競爭優(yōu)勢。

（三）正確領會發(fā)展新質生產力的戰(zhàn)略要求。《政策措施》支持內蒙古大力發(fā)展以綠色低碳為鮮明特征的新質生產力。新質生產力本身就是綠色生產力，發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑的先進生產力，具有高科技、高效能、高質量特征。內蒙古要深刻領會發(fā)展新質生產力的戰(zhàn)略要求，更好推進綠色低碳高質量發(fā)展。

三、貫徹落實《政策措施》的重點任務

（一）加快能源綠色低碳轉型，建設清潔能源基地。能源是內蒙古的最大優(yōu)勢，也是綠色低碳轉型的重點方面。內蒙古要做好清潔能源增量，以更大力度發(fā)展新能源。做優(yōu)傳統(tǒng)能源存量，大力推進煤炭綠色開采和清潔高效利用。增強外送能力，確保清潔能源“發(fā)得出，用得上”。

（二）強化綠色低碳科技創(chuàng)新，加快構建綠色低碳現(xiàn)代產業(yè)體系。產業(yè)是內蒙古綠色低碳轉型的重要載體，要牢牢把握科技創(chuàng)新“牛鼻子”，支持內蒙古建設與綠色低碳發(fā)展相適應的現(xiàn)代產業(yè)體系。發(fā)揮好蒙東承接產業(yè)轉移示范區(qū)在綠色低碳發(fā)展中的“增量器”作用。加快推進“東數(shù)西算”工程，促進產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化融合發(fā)展。

（三）全面提升生態(tài)環(huán)境質量和穩(wěn)定性，厚植高質量發(fā)展的綠色底色。內蒙古要在推進重點生態(tài)工程建設的基礎上，積極探索生態(tài)保護創(chuàng)新模式。開展生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)項目，打造生態(tài)產品區(qū)域公用品牌，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量的持續(xù)改善。

（四）深化區(qū)域全方位開放合作，從更大區(qū)域和更廣領域推進綠色低碳高質量發(fā)展。做好“借勢”“借力”的文章，加強綠色低碳發(fā)展領域的區(qū)域合作。深化內蒙古與沿黃省區(qū)及毗鄰區(qū)域合作，促進互聯(lián)互通。積極融入京津冀創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，加強與長三角、粵港澳大灣區(qū)、東北三省等區(qū)域互惠合作。融入共建綠色絲綢之路，拓展綠色低碳國際合作。（作者：周毅仁中國宏觀經濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所所長、正高級經濟師）

來源：國家發(fā)展和改革委員會