1月30日，中國電力企業聯合會（簡稱：“中電聯”）召開新聞發布會，發布了《2023-2024年度全國電力供需形勢分析預測報告》。

報告顯示，2023年，全國全社會用電量9.22萬億千瓦時，人均用電量6539千瓦時；全社會用電量同比增長6.7%，增速比2022年提高3.1%。

報告預測，到2024年，全年全社會用電量同比2023年增長6%；全國發電裝機新增裝機將突破3億千瓦，其中，新能源發電累計裝機規模將首次超過煤電裝機規模。

2023年各季度全社會用電量同比分別增長3.6%、6.4%、6.6%和10.0%，同比增速逐季上升；預計2024年全國統調最高用電負荷14.5億千瓦，比2023年增加1億千瓦左右。

在供電端，2024年，新投產發電裝機規模將再超3億千瓦。其中新能源發電累計裝機規模將首次超過煤電裝機規模。

中電聯預測：2024年底，全國發電裝機容量預計達到32.5億千瓦，同比增長12%左右。火電14.6億千瓦，其中煤電12億千瓦左右，占總裝機比重降至37%。非化石能源發電裝機合計18.6億千瓦，占總裝機的比重上升至57%左右；其中，并網風電5.3億千瓦、并網太陽能發電7.8億千瓦，并網風電和太陽能發電合計裝機規模將超過煤電裝機，占總裝機比重上升至40%左右。

2023年11月10日，國家發改委、國家能源局發布《關于建立煤電容量電價機制的通知》，從2024年1月1日起，現行煤電單一制電價調整為兩部制電價，容量電價水平根據轉型進度等實際情況合理確定并逐步調整。

有觀點認為，有了容量電價的保底，各地就更有動力興建煤電，煤電去產能的難度將更大。

尤其隨著“2024年新能源裝機量總體預測超過煤電裝機”預測出現，市場擔心煤電的卷土重來會擠壓新能源裝機市場份額的聲音更是此起彼伏。

中電聯規劃發展部主任張琳認為，在新能源裝機占比快速提升的背景下，煤電的重要性更加凸顯。目前來看，發展風電、光伏等新能源尚不具備對煤電機組形成有效替代。

首先，為保障電力供應安全，需要建設一定的煤電項目。在新能源裝機量不斷提升背景下，由于風、光波動性、不穩定等性特征，煤電一方面滿足電力平衡要求，保障電力供應。二是給電力系統提供電壓、頻率和轉動慣量支撐，保障電力系統運行安全。

張琳表示，“由于新能源發電靠天吃飯，有效容量低，為滿足實時用電需求，仍需要一定規模的煤電裝機發揮‘托底保供’的作用。”