4月13日，山西省政府發布印發《山西省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》。

“十四五”時期，山西省實現綠色能源供應體系基本形成。能源革命綜合改革試點取得明顯成效，煤炭綠色智能安全開采和高效清潔深度利用居于全國領先水平，能源優勢特別是電價優勢進一步轉化為比較優勢、競爭優勢。

到“十四五”末，山西省新型基礎設施發展結構均衡合理，成為新一代信息基礎設施標桿省份，對高質量發展的賦能作用明顯增強。山西省將全面建設智慧能源設施，建設能源大數據中心，打造能源互聯網全省域示范區，構建“風光水火”多源互補、“源網荷儲”協調高效的“互聯網+”智慧能源系統。

根據文件，山西省將實施培育壯大新動能專項行動計劃，打造14個戰略性新興產業集群。其中光伏產業方面，加大光伏制造關鍵技術攻關，加快新技術創新研發應用迭代升級，重點推進晉能控股電力集團為核心的產業鏈建設，形成多晶硅—硅片—電池—組件—應用光伏產業鏈條，打造全國重要的光伏制造基地。

另外，文件指出，提升清潔電力發展水平。立足電力外送基地戰略定位，推進電力資源跨區域配置能力建設。以華北、華中等受電地區為重點，布局推進一批特高壓及外送通道重點電網工程。適應煤電從主體性電源逐步向基礎性電源轉變趨勢，探索大容量、高參數先進煤電項目與風電、光伏、儲能項目一體化布局，實施多能互補和深度調峰，提升電力供給效率。深化電力市場建設，構建“中長期+現貨+輔助服務”的現代電力市場體系。以市場化、法治化、公平性、可持續為方向，完善戰略性新興產業電價支持政策體系，努力把能源優勢轉換為新興產業發展的競爭優勢。到2025年，電力外送能力達到5000—6000萬千瓦。

文件還指出，推動新能源和可再生能源高比例發展。統籌考慮電網條件和生態環境承載能力，利用采煤沉陷區、鹽堿地、荒山荒坡等資源開展集中式光伏項目。探索立體利用土地發展清潔能源模式，推動分布式光伏、分散式風電與建筑、交通、農業等產業和設施協同發展。提升新能源消納和存儲能力，加快推進“新能源+儲能”試點，推動儲能在可再生能源消納、分布式發電、能源互聯網等領域示范應用。發揮焦爐煤氣制氫等工藝技術低成本優勢，有序布局制、儲、加、運、輸、用氫全產業鏈發展。因地制宜推進水能、地熱能、生物質能、核能等開發布局。

在構建綠色低碳消費體系方面，山西省積極實施節能優先。完善能耗雙控制度，大幅降低能耗強度，控制能源消費增速，堅決完成國家下達的能耗“雙控”目標。另外，山西省將加大清潔能源替代力度。實施煤炭消費總量控制，開展煤炭消費減量等量替代，穩步推進煤炭消費總量負增長。在工業園區、開發區建設分布式能源中心。鼓勵企業開發利用風能、太陽能、農林生物質能等可再生能源，全面提升可再生能源消費占比。到2025年，電力占終端能源消費比重達到40%。

在能源開放合作上，山西省將加強跨區域能源合作。積極融入京津冀能源協同發展行動，加強與華北、華東等區域互動合作。完善區域能源協作和利益補償機制，擴大清潔能源外輸。積極推進能源企業參與“一帶一路”國際合作，推動能源裝備、技術和服務“引進來”“走出去”，拓展國際產能合作新空間，提升能源企業全球化水平。

近年來，山西省光伏制造產業規模不斷擴大，已形成光伏電池片7.4GW，光伏組件4.3GW，光伏玻璃2000萬平方米的產能，初步形成鑄錠/拉晶-切片-電池片-組件產業鏈條。2019年山西省光伏制造業實現主營業務收入87.0億元，同比增長36.15%。

山西省工信廳于2020年12月發布了《山西省光伏制造業發展三年行動計劃（2020-2022年）》，根據發展思路及目標，山西省力爭到2022年，光伏制造業營業收入達到130億元。