《實踐》雜志2023年第11期發表了阿拉善盟盟委書記黃雅麗：加快建設億千瓦級新能源大基地、培育大產業、推動大發展的署名文章。

原文如下：

加快建設億千瓦級新能源大基地

黃雅麗

近年來，阿拉善盟始終牢記習近平總書記對內蒙古的諄諄囑托、感恩奮進，聚焦建設國家重要的能源和戰略資源基地，充分發揮資源稟賦，自覺踐行“國之大者”，謀劃并確立了“建設大基地、培育大產業、推動大發展”的新能源發展目標，借乘國家“雙碳”戰略東風，聚力打造億千瓦級新能源大基地，努力為保障國家能源安全和生態安全作出貢獻。

建設大基地

阿拉善具備建設億千瓦級新能源大基地的資源稟賦和比較優勢。從風光資源看，全盟境內年有效風速時數4000-6500小時，年平均日照時數3100-3600小時，風光可利用資源量約13億千瓦，遠景資源量超30億千瓦，是西北地區乃至全國風光資源最為富集的地區之一。從國土資源看，全盟27萬平方公里國土面積中，沙漠、戈壁、荒漠草原各占三分之一，適宜新能源開發利用的土地約9.53萬平方公里，已納入國家優先開發序列土地資源2.56萬平方公里，可開發布局新能源裝機6.76億千瓦。從輸電距離看，阿拉善相較于青海、新疆等風光資源富集區，向南方、東南方等電力負荷中心輸電距離更短、成本更低。以向江蘇送電為例，阿拉善與江蘇直線距離1380公里，建設跨省輸電通道比青海海西節省三分之一，比新疆和田節省三分之二，更具綠電外送輸出成本優勢。

保障國家能源安全是阿拉善必須肩負起的重大職責使命。阿拉善利用得天獨厚的風光資源和國土資源，立足區位優勢，積極對接國家重大戰略，千方百計破解通道缺乏、網架薄弱、行難水困、消納不足等先天制約，全力推進風光資源規模化開發，著力建設億千瓦級新能源大基地。目前，全盟已規劃儲備13個千萬千瓦級“沙戈荒”大基地，總裝機2億千瓦以上，建成、在建、待建新能源裝機規模約2000萬千瓦，正在爭取一批新能源大基地項目納入國家規劃。阿拉善將持續加大通道、基地、網架項目爭取力度，在騰格里、烏蘭布和、巴丹吉林沙漠等重點區域科學謀劃一批保障性、市場化并網項目，加快推動騰格里東南部新能源大基地等一批在建、待建新能源項目建設，力促上海廟一山東外送通道盡快投產運行，力爭騰格里一江西、阿拉善一烏蘭察布等通道項目早日開工建設，把阿拉善建設成為全國重要的新能源輸出基地。

培育大產業

阿拉善擁有做大做強綠能經濟的現實需要和后發優勢。從推動產業轉型升級看，阿拉善是內蒙古第二大化工和第一大精細化工盟市，產業結構倚能倚重，產業層次總體偏低，實現碳達峰目標面臨控總量、控強度、控增速等多重現實困境。發展新能源產業和綠能經濟，能夠有效轉變發展方式，降低化石能源消耗和排放，重塑高質量發展的動力支撐。從全產業鏈發展趨勢看，阿拉善未來風光發電裝備需求巨大，按照1億千瓦裝機規模測算，風、光、儲能等裝備潛在市場需求超5000億元。目前，全盟現有新能源項目裝備全部從盟外甚至區外采購，運距遠、周期長、成本高，發展新能源裝備制造及全產業鏈市場廣闊、勢在必行。從周邊地區發展需求看，阿拉善處于內蒙古、寧夏、甘肅新能源發展的集中連片區和核心樞紐處，周邊烏海、鄂爾多斯、寧東基地、石嘴山均是高耗能產業布局的核心區，阿拉善光伏發電成本約0.15元，風力發電成本約0.12元，用戶側電價不到0.4元，離網供電成本更低。在阿拉善建設新能源大基地、探索開展跨區域綠能合作，能降低高耗能企業生產成本，獲得綠色產品認證，未來碳匯交易空間巨大。

阿拉善堅持把發展新能源作為牽引全盟產業轉型、優勢再造的核心引擎，著力打造綠能替代轉化應用、區域綠能合作、新能源全產業鏈高質量發展示范區，將新能源培育成為支撐性、引領性、保障性產業。一是深入謀劃新能源開發利用與現代化工耦合發展的路徑，全面推進工業園區綠能替代，加快建設低碳園區和綠色工廠，大力發展新能源制氫等下游產業，廣泛拓展綠電綠能應用場景，推動傳統產業和工業園區整體高端化、智能化、綠色化發展。二是積極謀劃開展區域綠能消納合作，主動加強同周邊用能地區聯系對接，加快推動“蒙寧”區域合作、跨盟市綠能消納合作轉化為具體行動，積極承接國內先進高載能產業轉移，打造全國重要的先進高載能低排放產業集中區，闖出一條工業高質量發展“新賽道”。三是系統謀劃新能源全產業鏈建設，聚焦源網荷儲一體化、風光氫儲一體化、產業+新能源一體化，著力引進一批行業龍頭、“頭部企業”及“配套專家”，因地制宜發展裝備制造、制氫制氨、甲醇制備和運營維護、服務輸出、應用展示等衍生產業，統籌推進火電、抽蓄電站、主網架構等調節資源建設，推動實現新能源上下游配套關聯產業集群化、規模化發展。

推動大發展

發展新能源產業是阿拉善加強生態建設、維護邊疆安全、增進民生福祉的重要舉措和有效載體。從加強生態保護角度講，阿拉善地處北方防沙帶、沿黃沙漠集聚帶交匯處，在三大標志性戰役中承擔了黃河幾字彎攻堅戰、河西走廊一塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰兩大戰役。在阿拉善大規模開展光伏治沙，可以有效減少地表蒸發、幫助荒漠植被恢復，促進荒漠化和土地沙化“雙縮減”，實現經濟效益和生態效益雙贏。從維護邊疆安全角度講，阿拉善是邊境地區，推動新能源項目向邊境沿線布局，不僅可以開發利用沿邊地區的荒漠戈壁，還可以引進一大批企業和人員進駐，參與守土戍邊。從增進民生福祉角度講，嘎查村集體土地和草牧場通過作價入股、收益共享等方式參與新能源項目開發，可以壯大村集體經濟、增加農民收入。此外，通過地方主導、國企參股等模式發展新能源，能夠做大經濟總量、增加財政收入，為提高民生保障水平提供可靠資金來源。

阿拉善堅持把發展新能源產業作為逆向拉動生態保護和帶強產業、帶富群眾、帶動邊疆穩定的有效抓手，著力探索一批行之有效的好辦法、好機制、好載體。一是系統謀劃新能源開發與生態保護協同發展的舉措，持續豐富完善荒漠化治理“阿拉善模式”，通過風光同場、風沙牧光一體化等措施，推動新能源與生態保護、防沙治沙、環境治理良性互補，將阿拉善打造成為蒙西地區風光治沙示范基地，為筑牢我國北方重要生態安全屏障作出貢獻。二是深入研究新能源開發與興邊固邊富民聯動發展的具體路徑，創新新能源投資建設模式和土地利用機制，積極探索項目守邊新模式，統籌推進邊境地區新能源開發布局，促進新能源產業發展和鄉村振興、守土戍邊、群眾增收有效銜接，厚植邊疆民族地區高質量發展新優勢，把祖國北疆安全穩定屏障構筑得堅不可摧。

發展藍圖已繪就，追風逐日正當時。阿拉善將深入貫徹《關于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》精神，錨定辦好兩件大事和“闖新路、進中游”目標，搶抓機遇，提速提效，大干快上，努力為保障國家能源安全貢獻更多力量。

(作者系阿拉善盟盟委書記)