2021年政府工作報告提出，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案。優化產業結構和能源結構。

　　“‘碳達峰、碳中和’目標的提出，彰顯了我國堅定不移走綠色發展道路的雄心和決心，為我國應對氣候變化、推動綠色低碳發展提供了方向指引和根本遵循。”全國政協委員、南方電網公司總經理曹志安說。全國兩會期間，他提交了關于加強跨省區能源資源優化配置，助力實現“碳達峰、碳中和”目標的提案，建議統籌利用全國資源、加強跨省區資源優化配置，支撐可再生能源加速規模化發展和高比例靈活消納，助力實現“碳達峰、碳中和”目標。

　　長期以來，我國能源資源和需求呈明顯的逆向分布特征。東北、華北、西北等“三北”地區，以及西南地區能源資源豐富，而負荷中心東南中部地區大氣污染防治任務艱巨，自身清潔能源資源有限，難以滿足中長期發展需要。在此背景下，深化西電東送、擴大北電南送，推動“三北”、西南資源富集區域可再生能源大規模發展和外送，是實現我國“碳達峰、碳中和”愿景下能源發展戰略目標的關鍵。

　　“從歷史和實踐看，實施西電東送國家戰略，加大跨省區能源資源優化配置，有力促進了我國可再生能源發展和能源結構轉型。”曹志安說。

　　據介紹，目前我國西電東送已經形成北、中、南三大通道的送電格局，總規模達2.6億千瓦，年送電量超1.2萬億千瓦時。以西電東送南通道為例，“十三五”期間，南方電網公司陸續建成金中、魯西背靠背、滇西北、烏東德直流等西電東送重大工程，充分發揮跨省區輸電通道送電潛力，5年累計送電量達到1.07萬億千瓦時，輸送清潔能源占比超過80%，相當于節約東部地區標煤消耗2.71億噸、減少二氧化碳排放7.21億噸。至2020年底，南方五省區非化石能源裝機和發電量占比分別達到55.6%和53.2%，遠高于全國平均水平。

　　隨著“碳達峰、碳中和”目標的提出，可再生能源將迎來大規模加速發展期。風電、光伏發電等可再生能源具有隨機性、間歇性、能量密度低等特點，給電力系統實時平衡帶來巨大挑戰，必須統籌施策，有效化解調峰、輸送和消納等難題。曹志安建議，加強跨省區能源資源優化配置，助力實現可再生能源更大范圍的跨時空平衡、破解消納難題，服務我國“碳達峰、碳中和”目標實現。

　　具體而言，建議制定跨省區能源資源優化配置中長期規劃，堅持全國一盤棋，實現跨省區生產力布局、能源供需、綠色發展等方面的優勢互補。同時，充分發揮政府協議引導與市場配置資源“兩只手”作用，完善“中長期協議+市場”的跨省電力交易模式，加快跨省區碳交易市場機制建設，不斷完善跨省區清潔能源消納長效機制。此外，由于南方區域能源整體自給率低，建議統籌規劃區外清潔電力送入南方區域，深化西電東送，加大云貴新能源開發，鞏固能源基地作用，加快藏東南清潔能源基地開發并送電南方電網，保障南方區域西電東送可持續發展;拓展北電南送，積極研究規劃北方清潔能源基地送電南方電網區域，與以水電為主的西電東送形成互補，有效改善南方區域跨省區送電的持續性、穩定性。

　　“南方電網公司將充分發揮電網資源優化配置平臺作用，促進能源生產消費方式綠色轉型。”曹志安表示，南方電網公司將制訂實施服務“碳達峰、碳中和”工作方案，持續開展清潔能源消納專項行動，全面融入、全力服務廣東、廣西、云南、貴州、海南及港澳地區“碳達峰、碳中和”目標實現，推動構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。