近日，作為碳達峰碳中和“1+N”政策體系的重要組成部分，市場監管總局聯合相關部門印發了《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》(以下簡稱《方案》)，提出了構建“雙碳”標準體系的工作要求，以“雙碳”工作對標準的全方位需求為導向，為構建全覆蓋、多維度、多層次的標準體系提供了“路線圖”。

　　標準體系覆蓋未來“雙碳”工作重點領域

　　近年來，我國在節能、碳排放管理、非化石能源利用、化石能源清潔高效低碳利用等領域標準化工作取得了突出成效，并在特高壓輸變電、智能電網、風電、光伏等方面實現國際標準引領。但與“雙碳”工作的迫切需求相比，標準體系的全面性、協調性、先進性都有待提升，標準與政策銜接、標準有效實施機制、標準國際化水平等還存在不足。

　　《方案》充分考慮相關政策、技術和市場化機制的標準需求，提出了包含基礎共性、碳減排、碳清除、碳市場等四個子體系的“雙碳”標準體系框架，實現標準對“雙碳”工作重點領域全面覆蓋。標準體系支撐能源、工業、城鄉建設、交通、農業、林草、金融、商務、公共機構等重點行業和部門推進工作，構建了多維立體的標準體系架構。標準體系兼顧地區、園區、企業、產品等不同層次標準化對象的特點，協同布局政府頒布標準與市場自主制定標準，實現各層次各類型標準的協調配合。

　　其中的碳減排標準子體系主要包括節能降碳、非化石能源推廣利用、化石能源清潔低碳利用、生產和服務過程溫室氣體減排、資源循環利用等5個部分。碳減排標準為能源、工業、城鄉建設、交通運輸、農業農村、公共機構、居民生活等重點領域節能降碳提供規范和引領，以標準引領產業低碳轉型，促進形成綠色低碳生活方式。

　　實施四項行動加快標準體系建設

　　面對當前“雙碳”工作對標準的迫切需求，《方案》提出實施四項重點行動，以加快重點領域標準體系建設進程。

　　一是開展“雙碳”標準強基行動。加快完善碳排放監測、數據管理、核算、核查、報告與評估等碳達峰急需的基礎通用標準，2023年前完成30項國家標準制修訂。通過集中申報、集中立項，急需標準隨時立項等有效措施，提速基礎標準制定進程。

　　二是開展百項節能降碳標準提升行動。在用能產品和設備領域，加大制冷產品、工業設備、農業機械、信息通信設備等用能產品強制性能效標準及測量檢測評估標準的制、修訂工作；在工業領域，加快鋼鐵、化工、有色、建材、煤炭等重點行業能耗限額標準水平提升；在交通領域，推進車輛燃油經濟性及電動車能效等標準制修訂。《方案》明確提出，2025年前完成100項能效能耗標準及配套標準的制、修訂工作。

　　三是開展低碳前沿技術標準引領行動。2025年前完成30項減碳、負碳等前沿低碳技術標準的制定。布局若干“雙碳”領域重點研發計劃項目，推動技術研發與標準研制協同布局。通過開展“雙碳”領域國家級標準驗證點建設，提高標準的有效性。推動國家技術標準創新基地創建，培育技術、標準、產業聯動的創新機制。

　　四是開展綠色低碳標準國際合作行動。加大節能、新能源、碳排放、碳匯、碳捕集利用與封存等領域國際標準的實質性參與力度。更加重視綠色低碳標準成果的國際轉化和自主創新技術的國際標準突破，2025年前提交30項綠色低碳生態國際標準提案。推進節能低碳國家標準及其外文版同步立項、同步制定、同步發布，提升我國標準的國際影響力。

　　進一步夯實標準體系建設基礎

　　在推進“雙碳”標準體系建設過程中，面對標準研究基礎相對薄弱、人才隊伍相對不足、國際形勢復雜動蕩等多種挑戰，《方案》提出應加大技術研究、人才培養和國際協調等工作保障力度，夯實標準體系建設基礎。

　　一是更加重視標準的技術研究，集中力量支持基礎通用標準相關技術方法研究、數據平臺建設和應用工具開發，為標準體系奠定堅實的科研基礎。二是加快標準化人才培養，主動培養具有國際視野和創新理念的應用型、復合型標準化專家隊伍，加大宣傳培訓力度，提升各相關方運用標準的技術能力。三是堅持開放包容的態度建設國際國內協調的標準體系，推動碳核算、碳足跡、碳中和等先進適用國際標準在我國轉化應用，支持綠色低碳前沿技術等國內標準的國際轉化，積極分享我國在氣候變化、綠色金融等方面的“雙碳”標準化經驗，提升我國可持續發展的能力。

　　宿忠民

　　(轉載自市場監管總局網站，有刪節)